江竹轩
伴随着证明事项的减少，一些情况说明“改头换面”悄然而生。群众在办理业务过程中，那些原本要求取消的证明事项，以“说明”的形式所代替，依然“躺在”一些部门要求提交的材料清单中，成为群众办事的“拦路虎”。(9月20日中国组织人事报)
“证明”与“说明”，一字之差，却折射出截然不同的行政逻辑与价值取向。证明，往往意味着权威机构对某一事实的确认与背书，其背后是严格的审核流程与法律责任;而“说明”，则更多依赖于个体的自我阐述，其真实性、有效性难以得到统一标准的衡量。将本应取消的证明事项以“说明”之名重新包装，不仅未能触及改革的核心——即减少不必要的行政干预与繁琐程序，反而让群众在办事过程中遭遇了新的“门槛”，这无疑是对改革初衷的背离，也是对群众利益的漠视。
这一现象的背后，是个别部门在面对改革任务时的消极应对与推诿扯皮。他们或许出于惯性思维，难以割舍既有的权力与利益，或许担心改革带来的不确定性，而选择维持现状的“安全区”。于是，改革的“红利”在层层传递中逐渐衰减，最终演变成群众办事路上的又一道难关。这种形式主义、官僚主义的做法，不仅让基层干部疲于奔命，忙于应付各种无谓的“说明”要求，更在无形中消耗了政府的公信力与民众的信任感。
要破解这一难题，必须从源头入手，强化顶层设计，确保改革措施真正落地见效。要坚持问题导向，深入调研，准确把握群众办事的痛点、难点，确保每一项改革措施都能精准对接群众需求。要加强部门间的协调配合，打破信息壁垒，实现数据共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。要建立健全监管机制，对随意增加群众负担、搞形式主义的行为进行严厉查处，并公开通报曝光，形成有效震慑。更为重要的是，要树立正确的政绩观与权力观，将人民群众的利益放在首位，以实际行动践行以人民为中心的发展思想。只有真正站在群众的角度思考问题、解决问题，才能赢得群众的拥护与支持，才能让改革之路越走越宽广。
“上面千条线，下面一根针。”基层是落实各项政策措施的“最后一公里”，也是检验改革成效的“试金石”。只有让基层干部从无谓的“说明”中解脱出来，将更多精力投入到服务群众、推动发展的实际工作中去，才能真正实现为基层减负的初衷，让改革红利惠及每一个群众，让人民群众在改革中拥有更多获得感、幸福感、安全感。
