陶焘
森林是陆地生态系统的主体，具有强大的碳汇功能。实现“双碳”目标，必须着力发展森林碳汇。近年来，湖南全力以赴推进大规模国土绿化，年度国土绿化面积数次夺得全国第一。湖南21.18万平方公里的土地上，有林地1.91亿亩，森林覆盖率近六成。
然而，从衡量森林质量重要指标之一的森林蓄积量来看，湖南每亩森林蓄积量仅为全国平均水平的70%左右、世界平均水平的46%。且有数量不少的盐碱地、矿山、石漠等，面临着艰巨的绿化任务。因此，湖南的森林整体质量仍有提升空间，森林碳汇潜力较大。作为森林大省，湖南要大力发展林业新质生产力，进一步提高森林覆盖率以及单位面积森林的蓄积量和生长量，以提升全省的森林碳汇量，为顺利实现“双碳”目标筑牢碳汇基础。
以科技创新赋能林业新质生产力。发展林业新质生产力，科技创新是关键支撑。要围绕森林固碳机理、碳汇形成与调控机制、碳汇核算方法学等开展基础研究，增强林业原始创新能力;针对困难立地造林、森林资源保护、林业应对气候变化等领域开展技术攻关，突破一批关键技术瓶颈;加强林木种质资源保护，强化碳汇林种质研究，选育一批速生丰产、抗逆性强、碳汇功能好的林木新品种，不断提高造林良种使用率;依靠数字创新技术及时精准预警和监测森林火灾、病虫害等情况，改善林业经营管理;推动建立健全林业碳汇相关技术标准和计量监测评估体系;推进北斗、大数据、云计算等技术应用研发，建立天空地一体化监测体系，提升碳汇计量监测能力;强化企业科技创新主体地位，引导支持林业企业设立研发机构，与高校、科研院所组建创新联合体;实施林业科技人才培养计划，完善人才选拔机制，造就一批林业战略科学家、领军人才、中青年拔尖人才和基层林业科技骨干，为林业高质量发展夯实人才支撑。
以产业升级催生林业新质生产力。产业是经济之本，是生产力变革的载体及其具体表现形式。发展林业新质生产力，推动林业转型升级是必然要求。打造林业数字化平台，通过人工智能、物联网、区块链等技术“串联”起林业生产的各环节及要素，分析利用林业经营数据，形成科学有效的林业产业决策机制，不断提高林业全要素生产率;推动科学合理采伐利用和更新，优化森林年龄、组成和空间结构，为新的森林生长腾出吸碳和储碳空间;做好“竹科技”“竹工艺”“竹文化”等文章，支持桃江县、绥宁县等竹产业重点发展区打造“一县一特”主导产品，充分发挥竹林固碳量大、生长周期短等优势，推动竹产业高质量发展;提升对木材的加工、使用和回收利用水平，有效延长木产品储碳时间并减少分解释放;推动林业产业链企业的智能化、绿色化，加强能耗总量和强度“双控”管理，在全省范围内扶持一批专精特新林业企业;利用信息技术和数字化手段赋能“碳汇林”项目开发与交易，拓展森林生态产品价值实现路径;促进林业与新兴产业、未来产业的跨界融合，培育气候智能型林业、林业生物产业、林业生态服务业、林业文化产业等新业态。
以深化改革激发林业新质生产力。塑造与新质生产力相适应的新型生产关系，是加快形成新质生产力的客观要求。发展林业新质生产力，深化林业改革是重要保障。持续深化集体林权制度改革，建立健全集体林地“三权分置”;加快合作社、家庭林场、股份林场等新型林业经营主体标准化建设，培育壮大一批新型林业经营主体，支持小农户通过多种形式联合经营，扩大规模;支持各地因地制宜探索国有林场经营性收入分配激励机制，鼓励国有林场与农村集体经济组织和农户通过合作、托管、租赁等形式开展联合经营;引导各类企业通过租赁、入股、合作等形式参与林业经营，建立联农带农机制;支持符合国家及湖南碳市场要求的林业碳汇项目开发与交易，建立能够体现碳汇价值的森林生态保护补偿机制;引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极拓宽抵押物范围，提高林权抵押率，适时推广会同县“政府搭台、银行贷款、保险承保、收储兜底”的创新性林权抵押贷款机制，鼓励探索将林权资产折资量化为“林票”的运行模式，以增强森林资源资产对社会资本的吸引力。
(作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员)
