漫画\张杨
振亚
作为一种临时性的人员流动方式，借调有助于应对紧急任务、促进人员交流。但记者发现，一些单位未坚持“有事才借，无事即返”原则，习惯于从下级单位、管理服务单位、权轻部门中借用工作人员，导致被借调单位有苦难言，被借调者进退两难。
有小学教师被借调到省直机关工作一年，学校不得不另外安排老师顶上他的课;有单位的材料写作高手被主管部门以搞专项工作为名借走搞材料，不得不兼顾两家单位的材料写作;还有的单位对于严控借调的有关规定落实不严，往往打着“工作需要”“挂职锻炼”“跟班学习”等名义，随意从有业务往来的企业、相关单位中不断借调工作人员。
这样的过度借调、违规借调带来的危害显而易见。对于被借调单位来说，违规“抽血”带来骨干力量流失，本该由他们承担的工作难以有效开展。同时，借调人员占用被借调单位的编制、岗位，却不在被借调单位工作，易导致被借调单位人员工作不安定。对于借调单位来说，当“短期借调”变成“不断占有”“长期占有”，被借调人员可以不间断承担日常工作，可能滋生懒政怠政，导致“机关病”丛生。
要刹住过度借调、违规借调的不良之风，应加强“靶向治疗”。首先，上级单位应坚持正确的用人导向，充分尊重下级单位、管理服务单位的主体地位，避免随意借调、过度借调、违规借调。其次，应建立健全并严格落实借调管理制度，明确借调的条件、程序、期限等要素，确保借调工作规范化、制度化。再次，要强化监督执纪效能，坚决避免借调的“干着”，在编的在一旁当“甩手掌柜”“二传手”现象。最后，要完善基层干部激励机制，为基层干部提供更多成长空间和晋升机会，激发他们的工作热情。
（一审：杨露 二审：邓望军 三审：蒋玉青）
