纠治“小过重罚”，维护公平正义

李英锋

7月8日，最高人民检察院副检察长张雪樵在发布会上表示，实践中对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，不符合公平正义的要求，也损害了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活，不利于他认识错误、改正错误，建立对法治的信赖，检察机关应当依法开展法律监督。

“蔬菜粮油店卖了5斤农残超标的芹菜被罚款6.6万元”“广告中有个‘最’字被罚款20万元”……近年来，多地出现了多起小摊小贩、小微企业“小过重罚”案件。这些案件中当事人违法行为的“轻”与监管部门行政处罚决定中罚款的“高”形成了鲜明对比，引发公众同情。好在最终检察机关通过抗诉、公开听证等方式，督促行政机关撤销了不合理的行政处罚。

但正如专业人士所指出的，这些案件之所以需要纠偏，并不是因为它们激发了社会的“同情心”，本质上还是因为它们不符合法治精神，在执法公正性上站不住脚。有效避免和纠正“小过重罚”，同样不能靠外界的同情和执法者的“善心”，关键要以法律规范将行政处罚权力更好关进制度的笼子。此次发布会就提到，如果在检察机关的监督职能范围内，发现存在“小过重罚”、处罚不当的情形，可以进行监督，及时纠正错误的行政处罚，避免对当事人产生不必要的影响。

最高检明确表示依法开展法律监督，正是优化执法方式、提升管理水平的良机。希望在检察机关的监督下，能够真正有效避免和纠正“小过重罚”，让所有的执法行为都能经得起法律和世道人心的双重考验，让市场更具活力，让法律更有温度。