吴楠
当前，我国正处于疫情后经济恢复关键期、新旧动能转换关口期、外部环境深刻变化调适期“新三期”叠加阶段，面临外需收缩与内需不足、订单转移与产能外迁相叠加等“多重压力”。今年3月，习近平总书记在湖南考察时指示，要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地。落实习近平总书记重要讲话精神，回答好构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局这个重要的发展命题，湖南要推进内外贸一体化发展改革试点，实现高水平开放和高质量发展。
什么是内外贸一体化？从经营主体而言，内外贸一体化就是企业既能做外贸也能做内贸，实现经营内容和经营方式的自主可控，在国内市场和国际市场无缝对接。实现内外贸一体化，要求政府及其管理部门对内外贸及整个流通产业进行统一、集中的协调和行政管理，为企业营造国内外市场便捷、优质、高效的市场环境。2022年10月，商务部等14部委在全国范围内选择9个省市区开展内外贸一体化试点，湖南作为中部地区唯一省份成功入选。试点工作开展以来，湖南坚持制度创新与产业发展双轮驱动，探索出了构建内外贸一体化新机制、打造内外贸融合发展新平台等新做法、新经验。接下来，需要在以下几个方面进一步探索完善。
推进标准、规则一体化。标准和规则一体化指的是从机制层面打通内外贸壁垒，为国内外市场深度融合提供制度性保障。我省在内外贸一体化标准认证衔接方面有不少可圈可点的探索，如芙蓉标准化产业集聚区，是我国自贸试验区首个标准化服务产业集群，70余家国内外检测认证机构集聚区内，并设立全国首个“质量诊所”，帮助企业查找、分析质量问题及原因。这里还设立了全国首个植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地和中非技术贸易措施研究评议基地，组建“国际标准化创新中心”，对重点贸易产品进行国际先进标准一致性水平分析。“同线同标同质”是内外贸一体化的重要抓手，为了让“三同”在企业落实落地，我省加强与中国质量认证中心等认证机构合作，助力企业获得“三同”认证，并推动研究制定省级“三同”认证指南，探索将“三同”认证从食品、农产品领域向一般消费品、工业产品领域延伸。积极谋划贸易规则标准在对非经贸长效合作机制中的关键作用，加快建设中非标准合作创新中心，加强与非洲地区标准化组织（ARSO）合作，助推“中国标准”转化为“非洲标准”，推动国内检测认证机构在非洲设立分支机构和实验室，积极为国内企业进出口非洲国家产品提供“认证、检测、加速通关”一站式服务。
发挥重点开放平台效能。我省22个国家外贸转型升级基地和29个县域外贸特色产业集群，初步构建起推动产业开放发展平台体系。长沙黄花综保区红线内、围网外湖南首家跨境电商新零售综合体正在积极探索“保税展示+跨境电商+快速配送”新零售模式，消费者到店选购并在线上支付后，无人车就会将所购商品从保税仓实时配送至展示中心提货点，最快15分钟消费者即可取到商品。处于双循环交会枢纽的自贸区、综保区、海关强力推进重点领域的改革创新，湖南自贸试验区在全国率先建立工程机械二手设备检验检测、认证认可、安全评估标准，积极搭建工程机械二手设备出口线上交易+公共服务平台，实现展览展示、交易撮合、检测认证、评估定价等功能，探索出解决工程机械二手设备评估定价、计税基价认定、原产地证书申领等具体路径，解决了我省二手机械出海难问题，为优势产业拓展了海外新天地。
进一步激发企业潜力动力活力。企业是内外贸一体化发展的主体，我省在推进内外贸一体化发展改革试点的过程中应加速推动企业内外贸转型。一方面，让内贸企业转外贸市场要素资源更易获得。湖南果秀食品与美国S&W品牌合作的凤梨汁等果蔬糖水罐头产品在美国市场供不应求，就是我省利用国内外市场资源、积极打造农产品自主国际品牌的典型案例。另一方面，让外贸企业转内贸更加顺畅。我省传统外贸企业桑尼森迪玩具公司积极开拓国内市场，先后在国内建立分公司，设立直播网点，线上线下同步营销，并与多家国内知名企业深度合作，国内市场占公司年度主营收入从无到有，2023年占比已超过三分之一。企业主动发力内外贸一体化，既能够助力国货产品质量升级，又能提升经营主体“内外兼修”的市场竞争能力。
【作者系湖南省委党校（行政学院）经济学教研部副教授、湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心特约研究员】
