付彪
3月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合举行新闻发布会，发布《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》，进一步明确医保骗保犯罪定罪处罚、法律适用、政策把握、办案要求及有关工作制度机制等相关问题。在发布《指导意见》的同时，两高发布8件依法惩治医保骗保犯罪典型案例。(3月2日《法治日报》)
医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”。医保骗保犯罪严重危害医保基金安全，损害人民群众合法权益。实践中，医保骗保犯罪涉及诈骗罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪、贪污罪等罪名，在一些案件的定性上，各地对法律理解不同，容易造成分歧。《指导意见》在对以往办案实践总结的基础上，统一法律适用和司法裁判尺度，健全公检法机关与医疗保障行政部门协作配合机制，有利于规范案件办理，确保依法严惩犯罪分子。
近年来，有关方面贯彻党中央部署，深入开展医保骗保问题专项整治，取得积极成效。数据显示，全国公安机关2023年共侦破医保诈骗案件2179起，抓获犯罪嫌疑人6220名，打掉犯罪团伙346个;全国检察机关2023年批准逮捕各类医保领域欺诈骗保犯罪1054件1619人，提起公诉2037件3988人;2021年至2023年全国法院一审审结医保骗保犯罪案件共计1213件。尽管如此，当前医保领域欺诈骗保犯罪形势依然严峻。
从此次发布的典型案例看，医保骗保犯罪主体涵盖定点医药机构及其工作人员、医药公司代表、参保人、倒卖医保药品的“药贩子”及国家工作人员等。在此前多地曝光的典型案例中，部分药店、医务工作者、参保人员和职业“药贩子”相互勾结，瞄准医保和市场价格的差异，通过虚开大量药物后转手市面销售牟利，且作案手法不断翻新。这也说明，持续整治医保骗保问题，迫切需要进一步完善法律制度，加大打击惩治力度。
依法从严惩治医保骗保犯罪，要重点打击幕后组织者、职业骗保人等。《指导意见》明确要求，办理医保骗保刑事案件，要同步审查洗钱、侵犯公民个人信息等其他犯罪线索，实现全链条依法惩治。要结合常态化开展扫黑除恶斗争，发现、识别医保骗保团伙中可能存在的黑恶势力，深挖医保骗保犯罪背后的腐败和“保护伞”，并坚决依法严惩。特别是，依法用足用好财产刑，加大罚金、没收财产力度，提高医保骗保犯罪成本。
依法从严惩治医保骗保犯罪，要建立健全协同配合机制强化治理成效。《指导意见》提出，规范健全行刑衔接机制，建立健全前期调查、立案侦查、审查起诉、审判执行等协作办案机制。强化公安、检察、法院能动履职，充分运用“三书一函”助力医保骗保犯罪系统治理、源头治理，健全防范医保骗保违法犯罪长效机制。这意味着，在日常监管和专项整治中，相关部门也要加强协作配合，完善工作机制，确保治理工作取得实效。
守好人民群众的“看病钱”“救命钱”，责任重大，任重道远。有关方面需要进一步织密法网，以零容忍态度严厉打击骗保违法犯罪行为，确保医保基金安全高效、合理使用。一方面，要在实践中落实好相关政策;另一方面，运用典型案例，加强法治宣传，推动广大群众知法守法，共同维护基金正常运行和医疗卫生秩序。
