刘空军
6月19日下午，怀化市行政执法工作会议召开。市委副书记、市长黎春秋强调，要深入贯彻习近平法治思想，进一步规范行政执法行为，着力完善行政执法监督体系，更好展示政府形象，营造更好营商环境，提升人民群众的获得感。要探索包容审慎柔性执法，既要有法治理念，又要有民本情怀，坚持处罚与教育相结合，推进执法过程人性化。
要提升政治站位，深刻认识做好行政执法工作的重大意义。做好行政执法工作是推进法治政府建设的现实需要，是优化营商环境、推动经济高质量发展的现实需要，是推进基层治理现代化的重要保障，是维护群众权益、回应群众期待的现实需要。
要聚焦重点，不断规范行政执法行为。要深化行政执法体制改革，制定权责事项清单，严格遵循“法无授权不可为”，推进执法权限法定化。要恪守法定程序行使权利，严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，推进执法程序合法化。要落实执法信息公示制度，建立健全本行政机关的信息公开制度，严格执行执法主体、执法人员、执法事项清单公示制，推进执法内容透明化。要探索包容审慎柔性执法，既要有法治理念，又要有民本情怀，坚持处罚与教育相结合，推进执法过程人性化。
有法必依、执法必严、违法必究，固然是建设法治国家、法治政府、法治社会的题中应有之义。但是，严格执法并不意味着所有的执法行为都是简单地“一抓了之”“一罚了之”。我国行政处罚法规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。面对失范行为，“一抓了之”“一罚了之”看起来是维护了法律的权威和刚性，但社会效果不一定尽如人意。将柔性执法贯穿于执法全过程坚持张弛有度、宽严相济、情理法相统一，是用更柔性的姿态、更人性化的举措来执法，不仅是对法律的守卫，也是对失范者的循循善诱，往往能取得更好的治理效果。
当然，推进执法过程人性化对执法者的能力水平提出了更高要求。执法者不仅要全面准确掌握法律法规的立意和原旨，还要在执法活动中充分地站在群众的角度去分析问题、解决问题，在把握执法尺度和传递法治温度中找到最佳结合点，把严格规范公正文明执法的要求落到实处。
