吴睿鸫
近日，一对夫妇卖5斤芹菜遭罚6.6万元一事，引起了很多人的关注。据了解，陕西榆林一菜商卖5斤芹菜收入20元，因检验不合格被罚6.6万元。由于处罚过当，当地被国务院督查组督查。
这桩处罚案件，之所以引来舆论一片哗然并引发各方关注，一则，涉案案值与罚款之间相比高达3300倍;二则，处罚款对象是一对夫妇，蔬菜粮油原本生意不大，面对巨额处罚，商户委屈说道：“我得卖多少吨芹菜，才能挣回来那6万多元。”难怪乎，国务院督查组坦言：执法不能只讲力度，也得为小微市场主体生存创造良好环境。
依据现行相关法律条文规定，对于经营超过食品安全标准限量食品的行为，货值金额不足一万元的，处五万元以上十万元以下罚款。由此可见，当地市场监管部门的处罚并非无法可依。再看行政处罚法，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。显然，榆林执法部门面对“芹菜案件”时，不应死搬硬套法律条文、机械执罚，需综合考虑违法事实、性质、情节以及社会危害程度，本着慎罚、少罚的原则，力避过罚不当。
值得关注的是，通过查阅当地2021年以来食品类行政处罚台账不难发现，榆林市针对小微市场主体的50多起处罚中，罚款超过5万元的有21起，被处罚主体的涉案案值通常为几十至几百元不等。这意味，类似“5斤芹菜被处罚6.6万元”，是当地较为普遍性的执法现象。
由于疫情等多重因素影响，市场主体普遍遇到不同程度的冲击，尤以中小微企业和个体工商户为甚。为此，国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，宣布取消和调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53个罚款事项。
国家层面出台政策的初衷，旨在全力推进“放管服”改革、优化营商环境，切实减轻企业和群众的经济负担，从而激活市场主体活力，增加经济恢复发展的源动力。事实证明，坚持少罚慎罚，力避过罚不当，既能体现执法的人性化，更能呵护小微市场主体，从而让市场经更具活力。
