狠抓战略执行 加快构建新发展格局
——三论扎实做好2021年经济工作
浏阳河
中央经济工作会议指出，构建新发展格局2021年要迈好第一步，见到新气象。贯彻这一要求，省委经济工作会议明确提出，经济工作要围绕构建新发展格局来展开，突出实施“三高四新”战略来推进，指明了经济工作的努力方向和着力重点。全省上下要狠抓战略执行，确保构建新发展格局迈出新步伐、见到新气象。
构建新发展格局是我国适应新发展阶段要求的重大战略抉择，是事关全局的系统性、深层次变革。这种发展既是目的也是手段，其核心要义是科技自立自强、战略基点是扩大内需、根本动力是改革开放、实践路径是国内国际双循环，而这一切都离不开新发展理念的引领，最终落脚于实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。经济工作围绕新发展格局来展开，就应聚焦这些关键环节持续用劲，既紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，又注重需求侧管理，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。从实践看，我省扩大内需的突破口在哪里？从何处入手培育新动能？怎样抓大保小、激发市场主体活力？怎么破解推进农业农村现代化的瓶颈？怎么通过保障改善民生畅通国内大循环？如何把自贸试验区制度创新和制度型开放的红利释放出来？都需要从战略上布好局，在战术铺排上落好子，一项一项抓好落实，起到“牵一发而动全身”的效果。
“举网以纲，千目皆张”。对湖南而言，经济工作围绕新发展格局来展开，重在抓好“三高四新”战略执行。“三高四新”战略中每一个高地的打造、每一项新使命的践行，都与构建新发展格局息息相关、紧密相连。打造国家重要先进制造业高地，突出将先进制造业作为发展实体经济的主战场，把锻长板、扬优势与补短板、破“卡点”统一起来，以产业链供应链自主可控支撑构建新发展格局；打造具有核心竞争力的科技创新高地，意在瞄准产业和发展制高点，加快攻克一批“卡脖子”关键技术，搞出更多“独门绝技”，推动科技在畅通循环中发挥关键作用；打造内陆地区改革开放高地，通过重点领域和关键环节改革，实施全方位、宽领域对外开放，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，扫除阻碍国内大循环和国内国际双循环的观念、制度羁绊。把“三高四新”战略贯穿到经济社会发展的全方位、全领域、全过程，转化为各地各部门的行动方案、具体项目、重大工程和工作抓手，构建新发展格局于“十四五”开局之年便可起好步、迈稳步。
“操其要于上，分其详于下”。经济工作围绕新发展格局来展开、紧扣“三高四新”战略来推进，每个地方、每个部门都应融入进来，从中找到发力点主攻点，打开经济发展新局面，形成“百花齐放春满园”的景象。同时，也应避免四面出击，不搞“一窝蜂”和大呼隆。须知“一花先放众花随”，抓住重点和关键，集中火力攻坚，就能以点上突破带动整体推进。从全省面上来看，要着力发挥好长株潭的核心引擎和示范带动作用。
习近平总书记在湖南考察期间，明确指示“长株潭一体化发展要继续抓下去、抓出更大成效”。省委“十四五”规划建议也明确提出，构建“一核两副三带四区”区域经济发展格局，“一核”指的就是长株潭。作为湖南经济最具活力、基础最好的地方，长株潭聚集了9个国家级园区、19个省级园区，汇聚了全省60%以上的创新平台、70%以上的高新技术企业、80%以上的高校科研机构、85%以上的科研成果，还拥有中国（湖南）自贸试验区长沙片区、长株潭国家自主创新示范区、湘江新区、岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园等重大平台，完全有基础和条件在实施“三高四新”战略中率先取得引领性突破、迈出实质性步伐。我省已印发《长株潭区域一体化发展规划纲要》，关键是抓落实、抓执行，按照“高位统筹、同向发力、创新协同、政策一体、齐抓落实”的要求，紧扣“一体化”这个关键和“高质量”这个主题,既打通规划、产业、交通、公共服务、体制机制等方面对接融合的痛点堵点，也拆掉思想上的“围墙”、破除观念上的“门户”、打破行政上的“壁垒”，防止各吹各的号、各走各的路。毋庸置疑，一体化不是一样化，而是“差异化”“特色化”基础上的一体化，三市找准对接落实“三高四新”战略的发展定位和工作着力点，在先进制造业、科技创新、改革开放上既整合资源、协力协同，又错位发展、优势互补，就能形成“1+1+1>3”的整体效益。而且长株潭一体化对全省各地都有辐射带动作用，“一核”要成为全省实施“三高四新”战略的领头雁、建设现代化新湖南的示范区。
发展是第一要务，人才是第一资源。狠抓“三高四新”战略执行、加快构建新发展格局，归根结底靠人才。湖南是人才大省、科教大省，人才总量规模比较大，但人才队伍结构性矛盾依然突出，尤其高端人才缺乏。需要围绕打造“三个高地”强化招才引智，深入实施芙蓉人才行动计划，建立靶向引才、专家荐才机制，培养引进一批科技领军人才、创新团队、青年科技人才和基础研究人才，聚天下英才而用之。瞄准“三高四新”战略实施配置人才资源，优化人才与产业、项目、科技的组合，实现高端人才集聚与优势产业发展“同频共振”，真正以人才高地推动打造“三个高地”。
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。狠抓“三高四新”战略执行、加快构建新发展格局，提高领导经济工作能力至为关键。全省各级领导干部应增强政治意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治的眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，真抓实干推动党中央决策部署落到实处。坚持干什么学什么、缺什么补什么，把握经济规律、增强战略思维，坚持系统观念、务求精准施策，提高专业化能力，成为领导构建新发展格局的行家里手。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。抓准、抓住、抓好“三高四新”战略执行，加快构建新发展格局，把目标任务转化为思想自觉，把经济政策变为发展行动，做到行动有力、落实有策、治理有方、应对有效，就能扎实推动“十四五”开好局起好步，为建设现代化新湖南打下坚实基础。
