黄劲松
党的二十大报告指出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”如何动员组织群众广泛参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体？湘潭县在探索中发现，充分发挥“里手”作用，是加强基层治理的重要手段。
认识“里手”优势是前提。基层治理内涵极其丰富，不同地区民情、社情不同，治理方式也不尽相同，但“紧紧依靠群众”总是最管用的。“里手”一般是一个地方有专长、有威望、有影响的人，在引领群众方面有着天然的优势。一是同路。“里手”来自民间，本身就是群众中的一员，他们与群众屋角相连，出也同路、入也同路，同路人的信任感不是外来人可比拟的。二是熟事。“里手”长期生活在群众身边，对群众忙什么、盼什么、忧什么清清楚楚，可以说是人熟事熟情况熟，说起理来往往能直中要害，办起事来往往能直奔主题。三是共情。“里手”常年往来群众之间，非常了解群众的语言习惯、生活情境，他们与群众心灵相通、情感相契，其讲话的语气、看问题的立场、做工作的方式，更易被群众接受，更易与群众产生共鸣，沟通的效果自然也更佳。
建好“里手”队伍是基础。基层地域广阔，“里手”再有优势，人数少了也难以达到想要的效果，建好队伍十分必要。一是广泛推。处处有能人，行行出状元。若要“里手”不埋没，首先是要推出来。如何推？组织发现、单位申报、行业推荐、群众推选、个人自荐。推的过程就是发现的过程，当然，这种推需要时间，但能把绝大多数“里手”挖掘出来。二是严格选。“里手”推出来之后，为确保质量，还需严格把关。他们的政治觉悟、道德品行、文化水平、专业能力到底怎么样？是否愿意为社会发光发热……都需要仔细甄别。目前，湘潭县共选出各类里手4500余名，他们都在各自领域发挥着作用。三是精准分。地域不同、行业不同，对“里手”需求也各有侧重。根据个人专长和地域特点，精准分类建好库，则是发挥“里手”作用必须做好的一步。县级层面涵盖面更广、要求更高，涉及理论宣讲、矛盾调解、经济发展等多个方面；乡镇层面则要因地制宜，选拔公益达人、乡村贤人、致富能人等贴近工作需要、贴近群众实际的土专家、田秀才，建立“里手”库。
提升“里手”能力是重点。“里手”虽是群众中的佼佼者，但其能力高低，仍相当程度决定着他们的工作成效。一要提升理论水平。理论是管总、管方向的。方向错了，不但起不到正向作用，反而有可能为社会和谐带来阻力。要通过强化党的创新理论学习和政策法规培训，提升“里手”理论水平，增强“里手”政治认同感，引导“里手”真正成为党密切联系群众的桥梁。二要提升专业能力。“里手”大多有自己的专长，但专长是相对的，周围的人也在学习进步。只有持续提升专业水平，“里手”的话语权、示范性、引领力才会更足、更持久。三要提升沟通技巧。“里手”能否发挥好作用，本身过硬固然重要，但顺畅的沟通也是必须的。如何提升“里手”的沟通技巧？专业培训、实践锻炼、师傅带徒都是很好的方式。湘潭县充分利用“全国人民满意的公务员”袁谷红的品牌优势，打造了“袁谷红工作室”，聘请群众工作经验丰富的老同志当教员，一对一、手把手地教，“里手”们的沟通能力提升很快。
发挥“里手”作用是关键。为将“里手”作用最大限度发挥出来，湘潭县始终从三个方面发力。一是出好题目，让“里手”有事干。县域发展的大局在哪里，题目就在哪里。在城区，园区发展是重点；在农村，乡村振兴是首要。园区发展，招商在先；乡村振兴，产业在先。湘潭县充分发挥招商“里手”、产业“里手”作用，创新打造“社会资本开发建设运营+园区监管”的新模式，两年就引进企业150余家；离县城较远的碧泉村入选“全国乡村特色产业产值超亿元村”。二是搭好舞台，让“里手”能干事。舞台有多大，事业就有多大。湘潭县依托新时代文明实践中心（所、站）以及各类调解室、工作室，常态化开展理论宣讲、科技服务、矛盾调解等活动，让“里手”在社会治理的方方面面大展身手，成为县域和谐稳定的强大助力。三是树好典型，让“里手”争干事。别人能当先进，我为什么不能？人都是有荣誉感的，湘潭县通过评选典型、展示风采系列激励活动，既树立了标杆，又扩大了影响。持续的正向激励，“里手”们比学赶超的氛围越来越浓，新的“里手”群体正不断涌现。
(作者系中共湘潭县委书记）
