彭劲杰
2023年中央经济工作会议提出，加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。省委十二届五次全会明确要“有序实施‘碳达峰十大行动’，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进绿色低碳技术创新和成果转化”，锚定了我省碳达峰“路线图”。太阳能光伏发电不使用燃料，不排放温室气体和其他废气，不污染空气，不受能源危机和燃料市场影响，是一种天然绿色环保的清洁能源。落实中央经济工作会议精神和省委全会部署，在“双碳”目标指引下，有着巨大发展空间的太阳能可能成为未来新能源发展的主力军。
目前，湖南光伏组件价格大幅下降，光伏发电量明显提升。据统计，截至2023年9月，我省光伏发电量新增291万千瓦，是前两年投产光伏发电装机容量(245万千瓦)的1.19倍，全省已建设投产536万千瓦，完成“十四五”规划建设目标任务的59.0%。从结构组成上看，现有已投产光伏发电项目中，集中式、分布式光伏发电装机分别为335.1万千瓦和591.9万千瓦，占比分别为36.1%和63.9%，分布式光伏发电前景广阔。基于光伏产业还存在分布式光伏备案并网难、多地调整分时电价、轻钢结构屋面彩钢瓦寿命偏短等问题，政府应与市场同向发力，加大技术研发投入，以高分子材料技术迭代创新，优化分布式光伏产业政策供给，拓宽光伏产业成长空间。
锚定分布式光伏发电。集中式光伏发电需要满足地广人稀、荒地多、日照时数长等条件，而人口密度大、雨水期长等客观因素导致湖南集中式光伏发电低于预期。通过利用闲置屋面，重点发展分布式光伏发电成为更加可行路径。通过调研发现，湖南乡村地区每户根据用电需求安装3千瓦—10千瓦即可满足用电需求。以往的乡村供电方式，由于乡村居民居住分散，导致供电线路损耗太大，供电方式成本较高。翻阅乡村最近30年以来的用电情况，基本每隔15年电网需升级，才能满足乡村实际用电需求。如果家家户户都安装太阳能光伏，小则3千瓦，大则10千瓦，完全可以解决绝大部分用电问题，而且还可增收，甚至可以用光伏发电解决空调制冷问题。如能实现不仅给国家电网大大减负，而且不必每15年大规模升级电网节省电网投资。
加大技术研发投入，占据光伏产业竞争制高点。尽管光伏发电较为经济，但仍没有成为乡村供电主流，其中很大一个原因就在于现有屋面安装彩钢瓦，可能局部破坏屋面导致漏雨，影响了村民安装热情。另一方面，屋面材料10年寿命与太阳能组件25年寿命不匹配。由此，亟须破解轻钢结构屋面彩钢瓦寿命偏短难题。据调研了解，我省在分布式光伏产业领域拥有全国领先的核心技术，比如“中空光伏屋面瓦研制与应用”国家级科研成果，其20多项系列专利被科技部认定为“国内领先”科研成果。该技术采用非金属高分子材料，其产品寿命超过30年，完美适配城乡屋面的各种应用场景，可从根本上解决安装这个痛点问题。新技术革命和产业变革持续演进，变革性技术和颠覆性技术在新能源竞争中地位凸显。加大对碳捕集、存储利用技术，清洁能源存储、运输和利用技术，彩钢瓦高分子材料替代等技术的研发投入，可对我省新能源发展进程产生强大的促进作用。
完善光伏产业政策体系，提升产业链供应链安全。据统计，全国城乡闲置屋面超过140亿平方米，按照100元/平方米计，总量达到14000亿元，这是个惊人的万亿级新兴大市场。湖南省能源局数据显示，湖南分布式光伏2023年增长56.57%。发展分布式光伏发电，可以降低企业用电成本，帮助农民增收，推进绿色能源转型，有效带动当地就业，拉动地方经济发展。从维护我省光伏产业链供应链安全高度出发，研究制定出台支持我省分布式光伏产业发展政策，确保产业链供应链安全，是我省经济“以进促稳”的优质选择。建议优先推进工商业屋顶分布式光伏发电站建设，全力支持户用自然人光伏电站建设，简化户用自然人光伏发电站接网流程。
【作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校(湖南行政学院)特约研究员、教授】
