吴娜
习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要“加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色”。近日发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出了建设目标——“到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转”。2024年湖南省政府工作报告提出，“要一体推进污染防治、生态保护、产业转型，促进人与自然和谐共生”。
绿色生产，也称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进工业技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或避免生产、服务、产品使用过程中污染物产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害，是实现节能减排的重要途径。根据工信部公布的2023年绿色制造名单，湖南已累计培育国家级绿色工厂213家、绿色园区18家、绿色设计产品122个、绿色供应链管理示范企业27家，生产领域的资源环境绩效得到持续改进。当前，我省应着力促进企业形成绿色生产方式，为建设美丽中国不断贡献湖南力量。
加强政策引导。西方发达国家大力发展绿色产业起始于20世纪70年代，比如美国、德国、英国、法国等国家通过严格立法和政策扶持，推动绿色产业高速发展、逐步进入技术成熟期并成为国民经济支柱产业之一。我省应积极学习借鉴全球绿色产业发展先进经验，优化相关顶层设计和制度体系。一是对绿色生产实施财政补贴。比如美国2022年出台《通胀削减法案》，政府支出3690亿美元为主要生产环节在美境内完成的绿色产业提供高额补贴。二是对绿色生产实施减免税。比如法国2023年出台《振兴“绿色工业”法案》，政府计划每年拨出10亿欧元预算用于对环境友好型投资的新税收抵免。三是对绿色生产实施低息贷款。比如德国2022年设置“气候与转型基金”，政府批准超1700亿欧元通过提供贷款和资助等方式促进绿色能源发展，并帮助企业和个人转型为可再生能源使用者。
加快市场营建。强化政府、企业和消费者之间互动协同，供需双侧共同发力，营造需求牵引供给、供给创造需求的高水平绿色产业市场环境。一是营造加快产业绿色转型的环境。推动全省有序实施“碳达峰十大行动”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进绿色低碳技术创新和成果转化。抓好郴州国家可持续发展议程创新示范区建设，集成全省各类试点示范，助推示范区呈现绿色生态、绿色产业、绿色文化、绿色制度之美，辐射全省。二是鼓励企业积极践行绿色生产方式。将绿色发展理念融入到湖南构建现代化产业体系全过程，在工业、建筑、交通等构建绿色低碳生产方式的重点领域抓源头、抓替代、抓改造，充分发挥行业组织功能，积极推广绿色生产，构筑绿色市场。三是积极培育绿色消费市场。持续实施《湖南省贯彻落实〈“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划(2021—2025年)〉的若干措施》，大力倡导绿色消费,鼓励居民自觉开展绿色采购，进而改善企业绿色发展环境。
加大科研助推。推动多元合作，为企业实现绿色生产转型提供技术支撑和保障。一是构建支持绿色生产的创新平台。强化长株潭国家自主创新示范区机制创新和试点示范，推进湘江科学城重点项目建设，支持长沙加快建设全球研发中心城市，充分调动企业研发核心技术的主动性与积极性，提高绿色技术成果转化率。二是打造促进绿色生产的产教融合平台。以智能化、绿色化、融合化为方向，以“4+4科创工程”为引领，加快引进“大院大所大企”，支持高校、科研院所与企业共建共享技术服务平台，破解绿色生产过程中的技术瓶颈。充分发挥我省67个职业教育集团(联盟)的优势，进一步深化校企合作、产教融合，共建生产性实习实训基地，推广低碳、零碳、负碳技术，积极培育绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业。三是完善绿色生产的服务体系。小微企业可通过技术服务(横向课题)方式，在技术研发、管理创新、产品结构调整等方面与所在市州高校开展科研合作;大中型企业可通过强化校企科研合作、引进国外绿色生产技术，研究制定符合我省绿色产品标准与认证机制，试点推行“企业绿码”，使生产者生产绿色产品、消费者选择绿色产品有规可依，让湖南高质量发展“含绿量”更高。
(作者系长沙商贸旅游职业技术学院副教授，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员)
