养家禽被威胁取消养老金 如此管理要不得

张西流

江苏省宜兴市屺亭街道三阳社区一张“整改通知书”近日引发热议。整改的对象是该社区居民陈某勤，理由是这户居民在家中复养家畜家禽，社区要求他们在2023年12月31日前整改到位，否则，将取消居民村级养老金发放，以及社区其他一切福利(包括家庭成员的政审、入党、工作证明、实践证明等)。目前，屺亭街道已责令三阳社区立即撤销通知书、废止积分考核办法，对社区相关责任人进行调查处理。

社区“一刀切”式禁养家畜家禽，本身就不妥，损害了居民利益。至于将禁止居民养家禽与村级养老金、社区福利挂钩，更是存在“捆绑式管理”之嫌。这些毫无关联的事项，被社区强行“捆绑”在一起，让人不禁生疑，这到底是为民还是添堵?

“捆绑式管理”于法无据，是管理者使出的“自选动作”。无论是“倡议式”“奖励性”管理，还是“强制性”“惩戒式”管理，均表明公共管理和服务被一些地方做成了“一锤子买卖”。究其原因，仍是由于权力任性、懒政思维支配了行政决策及管理服务，其实质是公共管理的一种倒退。

提升基层治理能力，必须坚决摒弃“捆绑式管理”。养家禽被威胁取消养老金的教训提醒着我们，在今后的工作中，地方政府及职能部门须坚持依法行政，建立和完善权力制约机制，将权力关进制度“笼子”，规避“权大于法”的行政乱作为。同时，政府部门应摒弃急功近利的政绩观，按制度和程序办事，杜绝不规范的、损害公共利益的“自选动作”;应改变“重管理轻服务”的工作方式，简化办事手续，优化便民服务，提高服务质量，把事情办实、办好，让人民群众满意。