华声在线全媒体评论员 朱永华
发展县域经济,有些地方徘徊多年,难以突破;有些地方踌躇满志,但难以一以贯之;有些地方万事俱备,但是尚欠“制度东风”。这时候,有必要使出“关键一招”。
什么是“关键一招”?就是改革创新。
40多年来,我们国家改革的脚步一直没有停息,现在进入了“深水区”,还有很多体制机制上的难点堵点需要扫除打通,县域经济也不例外。
机构设置应因地制宜。各个县市的人口、面积、经济实力不一样,机构设置没必要搞得都一样。不顾实情依样复制,只会造成行政成本高而行政效率低的结果。8月11日,省委主要领导在古丈调研时指出,要坚持实事求是,一切从实际出发,积极试点推进人口小县机构编制改革。古丈县的试点,就是因地制宜优化机构设置、提升政务服务效能、减轻财政供养压力的积极探索。
盘活资源要寻找抓手。发展经济的重要路径就是盘活资源,让资源在市场中实现增值。县域要在制度层面破题,进一步探索要素市场改革,有效解决县域经济发展中的“用人、用地、用钱”问题。比如说,最近农业农村部等九部门联合出台方案,鼓励引导退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居,助力乡村振兴。这些群体有知识、有资本、有情怀,能不能借鉴一些先行地区的经验,想办法把他们留在县城?比如在“地”的问题上,能否探索“飞地经济”,建设一批“飞地园区”等等。
揆诸以往,发展上逡巡不前,改革创新难以出招,主要根源在于思想不够解放,认识不够高远。一些地方因为涉及利益结构调整就畏首畏尾,因为怕担责追责就选择按部就班“指哪打哪”,客观上给自己设置了一道屏障:认不清看不远,不敢想也不敢为。事实上,很多领域的改革,国家都给出了指导思想,指明了试点方向,把政策吃透了,把问题看准了,哪里有那么多的顾虑?
当然,改革不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,有些改革也不是县域层面能独立完成的。但是,这并不是回避问题、无所作为的理由。
当年,面对改革出现犹豫彷徨的苗头,小平同志“南巡”中国,语重心长地表示:思想再解放一点,胆子更大一点,步子更快一点。在发展县域经济的事情上,只要心底无私、方向正确,上有中央和省委厚望,下有群众支持、“容错机制”托底,完全可以大施拳脚、有所作为。