杨博理
习近平总书记强调，“各民族都是中华民族大家庭的一份子，脱贫、全面小康、现代化，一个民族也不能少”“要加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感”。民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区，也曾经是深度贫困区，虽然已经整体脱贫，但推动共同富裕的基础十分薄弱。少数民族地区经济发展的状况，直接关系到整个国民经济发展的程度、国家的安全和社会的稳定。为此，我们建议：
一、规划建设湘桂省际边城协同发展合作示范区。涵盖湘桂两省区五市(湖南省邵阳市、怀化市、永州市，广西桂林市、柳州市)十二县(邵阳城步苗族自治县、绥宁(少数民族人囗过半县)、新宁，怀化通道侗族自治县，永州东安县、江永县(少数民族人口过半县)、江华瑶族自治县，广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县，柳州市三江侗族自治县)。这些县市同属少数民族集聚区、地缘文化相近、红色基因传承、合作交流密切，但受交通落后、基础薄弱等因素影响，整体经济发展水平仍然滞后，发展不平衡不充分特征明显。建议省委、省政府依据省“十四五”规划，协同广西共同规划建设湘桂省际边城协同发展合作示范区，编制近期及中长期发展规划，成立省际工作联席会议机制，推动民族地区扩大湘桂琼合作，共建西部陆海新通道。
二、建立健全发达地区联点帮扶民族地区工作机制。从拟设立的湘桂省际边界区域合作示范区来看，发展不平衡不充分问题十分突出，由于受行政区划及民族地区交通不便等因素的限制，区域发展开放合作机制还不完善，难以适应新时代实施区域协调发展战略需要。建议省委、省政府进一步健全完善发达地区联点帮扶民族地区工作机制，推动区域协调发展，着力提高发展的平衡性、协调性、包容性。
三、出台支持民族地区高质量发展的政策措施。相对于发达地区而言，民族地区经济总量低、人均收入水平低、积累能力和建设能力不足。建议省委、省政府制定和完善科学的区域发展规划，为民族地区高质量发展明确方向和总体思路。同时，围绕完善民族地区基础设施和增强项目、资金、科技、人才等资源要素支撑，出台务实有效的政策措施，激发民族地区高质量发展内生动力，吸引相关产业向欠发达地区转移，促进生产要素向欠发达地区流动。
四、加快推动民族地区重大交通基础设施项目建设。推动民族地区重大交通项目开工建设，有利于湘桂省际边界区域融入西部陆海大通道建设，有利于推动民族地区实现共同富裕。建议省委、省政府加快协调推动兴永郴赣铁路、张吉怀高铁延伸至桂林等重大交通项目纳入国省规划尽快开工建设，推动沪昆高速拥堵段扩容改造，扩建武冈机场，并给予示范区内旅游干线、跨区域断头路等专项政策支持。
（作者系湖南省人大代表、邵阳市政协党组成员）
