周志宏
6月22日上午，防城港市人大常委会召开新闻发布会宣布，从8月1日起，《防城港市小广告发布管理条例》(下称《条例》)开始施行。届时，防城港市的小广告治理将有法可依。(南国早报6月23日)
不止防城港。其他许多地方都不同程度地存在着违规发布小广告现象。街头巷尾、墙上地上;路灯杆、桥梁;就连公交站牌上照例有张贴的、漆涂的、形形色色、乌七八糟;从内容看，有招工的，有推销商品的、有举办各类培训班、辅导班的，其真实性、可信度如何，“圈外人”只能是“雾里看花”。其中，一些宣扬封建迷信、制售假证的广告充斥其中，更有一些兜售“迷药”“枪支”的，有的配图低俗、下流，不止污染环境，败坏社会风气，更公然挑战法律，与文明社会格格不入。“牛皮癣”小广告已然成了妨害市容市貌、影响文明城市建设的“顽疾”。
尽管许多地方都曾出台文件、采取多种措施“诊治”“牛皮癣”小广告“顽疾”，但效果并不理想。根本原因在于，相关部门履职不力、处罚力度不够，治标未曾治本，使得违规发布小广告现象屡禁不止，某种程度上，甚至助推了违规发布小广告的“野蛮生长”。
8月1日起，《条例》开始施行。将违规发布小广告纳入法治轨道，届时，防城港市的小广告治理将有法可依，这无疑是治理违规发布小广告的“利器”，值得期待。
据介绍，《条例》全文共20条，对应需要解决的实际问题直接设置具体条款，明确了立法目的、适用范围、政府部门和基层单位管理体制、小广告发布要求、暂停通信服务、减免罚款情形和国家机关及其工作人员的责任等。《条例》规定，任何单位和个人要发布小广告，必须在公众信息栏等指定范围内进行。违反规定的，由城市管理主管部门责令清除并没收小广告，并处五十元以上五百元以下罚款;组织他人从事禁止行为的，处一千元以上一万元以下罚款;禁止发布涉赌、涉黄、金融诈骗、非法行医等涉嫌违法犯罪的小广告;医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药和保健食品等小广告，必须经有关广告审查部门审查后再行发布。
有人问：“最高可罚1万元”，能遏制违规发布小广告吗?如果仅仅是“罚款”，而且，一罚了之，想真的遏制违规发布小广告，恐怕是难以奏效的。据报道，2020年，该市在整治违法小广告发布专项活动中，尝试采取暂停通信号码使用的措施，有效震慑了违法行为人，极大减少了违法小广告张贴的数量。为此，《条例》将此做法通过地方立法的形式固定了下来，规定违法行为人拒不接受处理时，可采取暂停通信号码使用等相关措施。这是优化社会环境、建设美好家园、创建文明城市的需要;更是维护法律尊严的需要，符合广大人民群众的意愿。具有示范意义和“标杆”作用。
整治违规发布小广告，是全社会的共同责任。《条例》实施在即，有关部门必须抓紧做好宣传工作，利用各类媒体、通过多种渠道、采取多种形式广泛深入的宣传《条例》精神，形成强有力的舆论氛围，同时，鼓励和发动广大市民积极举报违规发布小广告现象。发现一起，依照《条例》精神严格处理一起，让违规发布小广告者无所遁形，惟如此，才能有效遏制违规发布小广告，继而，还城市美好清净环境，助文明回归。
