唐瑾
党的十九届五中全会强调，要“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”;全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，扎实推动职业教育改革，深化职普融通、产教融合、校企合作，围绕高质量发展大力培养技术技能人才。
“着力打造内陆地区改革开放的高地”——为贯彻落实习近平总书记的殷切嘱托，湖南开启了改革开放新征程，为中非经贸高质量深层次合作闯出新路子是其中重要环节。结合深化高职教育改革组建产教联盟，将中非经贸中的各种要素充分激活调动起来，是推进中非经贸合作高质量发展的必由之路。
在商务部、教育部、国家国际发展合作署大力支持下，依托中非经贸博览会、中国(湖南)自由贸易试验区、湖南外贸职业学院首批“商务部国际商务官员研修基地”及其援外培训三大开放型平台，由湖南外贸职业学院等25家企事业单位牵头发起的中非经贸合作职业教育产教联盟(简称“中非经贸产教联盟”)已于日前成立。产教联盟将努力实现学校与企业、行业与产业、国内与国际的深度融合，助推中非经贸合作迈上新台阶。
深刻认知打造中非经贸产教联盟的重要性和紧迫性
中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。近年来，中非、湘非经贸发展迅速，2019年，湖南对非洲进出口额35.4亿美元，同比增长29%，湘非贸易潜力巨大。
与此同时，中非经贸深度合作存在突出瓶颈制约，具体表现为：非洲年轻人数量多、职业技能低、就业率不高，走向非洲的中资企业员工本土化难;医院、学校等对非援助项目建好后，受援国难以接管运营，大大降低了援助效果;与中非经贸相关的职业教育、行业企业之间缺乏有效对接，产教融合效益不高等。聚力打造中非经贸产教联盟，可以整合政、教、企多方面资源——
打造主客联动平台。目前，已有116家中外企事业单位成为中非经贸产教联盟成员，充分发挥我省在联盟中的轴心作用，有利于我省吸引全球先进生产要素、提升高职教育品牌的影响力和竞争力。
打造要素流动平台。应充分利用中非经贸产教联盟的综合性平台优势，使各种市场要素在湘非合作较为深入的农机、农产品加工、汽车及零部件、工程机械、轻工服装、食品加工等领域，在生产、分配、流通、消费各个环节均能按照高标准市场体系建设要求发挥积极作用。
打造人才驱动平台。组建中非经贸产教联盟，以人才为驱动，可有效破解在中非经贸合作中可能存在的投资意愿与投资能力错位、行业合作遭遇可持续发展困难等现实问题。
准确定位中非经贸产教联盟的目标任务和实施路径
打造好中非经贸产教联盟，须廓清其目标任务和实施路径——
发挥资源配置功能，谋求行业联合抱团发展。探索行业协会和学校、众多外贸型优质中小企业共同参与的多元合作育人模式，形成政、校、企在人、财、物等方面的高效利用与共享。目前，在中非经贸产教联盟中有我国优质职业院校49所、中国路桥集团等对非合作龙头企业49家、三甲医院3所、非洲湖南商协会4个，涵盖农业、交通运输、能源电力、矿业、医药卫生、影视传播等领域，其融合发展可为中非经贸合作提供强有力的人才、信息和技术支撑。
发挥教育改革引领功能，谋求专业整合科学发展。对标中非经贸发展、中非市场需求，在职业教育中提质优势专业、优化一般专业、精简弱势专业，推动联盟成员单位在职业教育专业设置、专业资源库建设和企业人才培训、教学实践等方面开展深入合作。
发挥智库功能，谋求产业聚合个性化发展。应依托中非经贸产教联盟的调查研究和科学分析，在中非经贸合作中推进产业与人才聚集，融合产业链与人才链、创新链与循环链，实现差异化、创新性发展。联盟将联合商务部中国国际贸易学会、教育部职业技术教育中心研究所等高端智库，围绕服务中国企业赴非洲投资和促进中非经贸合作提供决策咨询。
务实构建中非经贸产教联盟的政策支持和机制保障体系
推动中非经贸产教联盟实现层次多样、领域宽泛、形式多元的产教交流合作，需要务实构建政策支持和机制保障体系。
确保联盟的融合度。由政府及相关职能部门提供必要的政策和技术指引、信息支撑、购买服务，使中非经贸产教联盟融入原有省级培训平台;设立中国(湖南)对非国际合作培训基地，助推产教联盟承接更多国家援外人力培训项目;依托产教联盟，开展更多诸如高职人才培养经验交流、师生互换学习、民族文化体验等多样性、灵活性活动。
提升中非经贸产教匹配度。通过强化中非经贸合作中的产教融合，推动国内国外双循环紧密衔接，破解国内人才培养与非洲国家行业企业之间的对接问题，破解在非中资企业员工本土化和用工难问题，破解对非援助项目后期接管运营难问题等。
支持联盟顺畅发展。相关行政主管部门应通力合作，推进中非之间文凭和证书互认，确保高职教育国际化的有效性和可持续性;推动中非经贸产教联盟更加均衡对等发展。当前联盟中仅有非洲国家的教育和企业机构各一家，亟待吸引更多非洲成员参与。
(作者系湖南外贸职业学院党委书记、教授)
