丁家发
近日，深圳市人大常委会在其官网公布了《深圳经济特区文明行为条例修正案(草案)》公开征求意见，这是今年深圳第三次修订特区文明行为条例。对于餐饮经营者，条例修正案草案也提出明确要求。《修正案(草案)》第二十四条规定，餐饮经营者应当节约资源，反对浪费，不得设置最低消费等。(9月15日《南方都市报》)
一些餐饮经营者为了赚取经济利润，对消费者设置一定额度的最低消费。尽管设置最低消费是国家明令禁止的经营行为，但餐饮企业最低消费现象，在换上各种“马甲”后依然存在。深圳通过地方立法，拟明确规定餐饮经营者“不得设置最低消费”，让消费者不再为达到最低消费标准而出现“剩宴”，也是一种节约粮食的措施。但这项禁令不仅要监管部门加大监督力度、严格执法，还需要广大消费者坚决抵制，才能落实取得成效。
不可否则，餐饮经营是一种市场行为，只要明码标价不欺诈消费者，“一个愿打一个愿挨”，一般情况下价格定得再高，也无可厚非。但是，餐饮经营活动必须遵守国家的法律法规。早在2014年11月，商务部发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》中，就明确禁止餐饮经营者设置最低消费。同时规定，对于餐饮经营者违反该办法的行为，主管部门可以给予餐饮经营者相应的行政处罚。然而，“上有政策、下有对策”，一些餐饮经营给最低消费换上了“马甲”，比如包厢费、选位费等，如上海一家国际五星级酒店对选择临窗座位的消费者，曾要求至少多点一份800元的双人套餐，其实，这相当于设置了最低消费，由于换了“马甲”具有一定的隐蔽性，常常逃避了处罚。
由于设置最低消费，消费者为了不吃亏，就会点满最低消费额的饭菜，最后吃不下，盛宴就变成了“剩宴”，剩饭剩菜堆了一大桌，造成大量的粮食浪费现象。我国《消费者权益保护法》明确规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式，作出对消费者不公平、不合理的规定，否则规定内容无效。也就是说，即便餐饮经营者在大堂张贴了最低消费告示，因为违反国家法规也是无效的。而要求消费者支付最低消费额，或变相要求消费者做出最低消费额度，侵犯了消费者自主选择权和公平交易的权利。因此，面对最低消费这种“霸王”规定，消费者依法完全可以予以拒绝。
深圳立法禁止设置最低消费，契合了当下“节约食物、杜绝浪费”的倡议，是对相关法规的诠释和细化。当地工商、物价、市场监督等监管部门应当加大对餐饮经营活动的日常监督管理力度，善于甄别和扒下设置最低消费的各种“马甲”，对侵犯消费者合法权益的违规违法行为，予以严厉查处和惩罚，不给餐饮经营者有任何侥幸心理和可乘之机。这样，通过严格规范餐饮经营行为，让消费者按需消费、按量取食，不至于浪费留下一地鸡毛的“剩宴”。
此外，消费者也应当学会对餐饮经营者的一些不合理、不合法规定说“不”，对最低消费等“霸王”规定予以坚决抵制，当合法权益受到侵害时，敢于依法维权讨回公道。严打加抵制，“最低消费”便没有了生存的空间。
