汪祯茂
近日，陕西咸阳一对新人婚礼途中，一群大爷大妈拦路讨彩。他们将板车横放在道路中间，向新郎索要了5条烟，还要新郎继续回家拿，不然就不放行，丝毫不不担心新人是否会错时。这样的现象很刺眼，甚至有些令人伤心。拦新人婚车的习俗，为的是讨个喜庆、图个热闹，但是如太过分，就变了味。
细思之下，此类行为不是一个单独的案例那么简单，其本质是部分群众约束力不强，对一些法律没有明文禁止的违背公序良俗的事件，缺乏自觉的抵制意识。这恰是基层治理思想的难点，大问题能管，小问题反而不好管。尤其一些夹杂着习俗的行为更难根绝，比如拦婚车讨喜，比如闹伴娘，比如出车祸后哄抢桃子、猪肉等事件。这类行为，暴露的是亟待提升的公民素质问题。
在基层治理工作中，也有提升群众素质的德治，既通过健全文化设施、组织开展先进文化进村(社区)、开展民俗文化活动等方式丰富群众精神活动，提升群众素养。也采取了表彰文明家庭、道德模范等方式，引导群众向往真善美、提升精神素质。不过德治更多是发挥正向引导和激励作用，对一些微小的负面行为缺乏直接有力的监督处罚，导致群众的意识不强、行为跟不上。
因此，要根治基层治理中的素质问题，教育引导有限，需要同时抓好约束，明确群众的哪些行为应该受到处罚，比如可以对高空抛物、乱倒垃圾、破坏环境、损害他人利益等行为纳入黑榜公示。而对拦路讨喜过度、哄抢猪肉等行为要加大曝光批评，不仅在事发当地公开批评，还要在临近的村(社区)张榜，让不良行为深受羞耻心鞭策。还需建立台账清单，对于一些不良行为达到一定数量的村(社区)，对当地村干部进行约谈，并纳入履职考核，倒逼提升管理力度。
总之，面对基层治理中的素质问题，需要拿出更大的力度进行整治。只有让不良行为感受到切肤之痛，才有深刻反思，养成正义与道德的好习惯，在从思想意识上推动基层治理走向新境地。
