湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的勇气和魄力推动改革全面发力、多点突破、纵深推进。“一分部署，九分落实”，习近平总书记指出：“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。”当前最紧要的任务是有效实施中央的改革方案，推动各项改革举措落地生根。这就要求各级各部门各单位切实增强新时代政策执行力，全面提升政策执行的认同力、意志力、规划力、组织力、文化力、公信力。
凝心聚力，提高政策执行的认同力。新时代出台公共政策，要坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，注重调查研究，回应民众需求，打破利益格局的藩篱，增强了政策的科学性、系统性、有效性。干事兴业，关键在人。干部作为党的执政资源，其能力素质关系党的事业成败，干部教育培训对于不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以及确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力有着至关重要的作用。因此，必须加强宣传教育，激励干部担当作为，着力培养干部的政治忠诚，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
坚定信心，夯实政策执行的意志力。意志力是干事创业的韧性和定力，可使描绘的蓝图变成现实。我国已经进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临的矛盾更加复杂多变，需要我们攻坚克难，爬坡过坎。信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民的强大精神力量。坚定对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治信仰，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
因地制宜，提升政策执行的规划力。科学制定和有效实施规划计划的，起到了指明方向、明确目标、坚定信念、凝聚力量的作用，这不仅是我们独特的领导方式和治理方式，更是我们的优势和特色。提升政策执行的规划力一方面要“吃透”上情，正确理解政策目标和政策精神，即用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部，吃透上级政策精神，把握政策要求。另一方面要“吃透”实情，在准确掌握地方实际及乡士民情的基础上创造性贯彻落实。我们要充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益诉求，准确把握各方利益的交汇点和结合点，在权衡利弊中趋利避害，做出最为有利的战略抉择。三是把政策目标和政策精神转化成切实可行的实施方案。各级各类干部应当结合各地实际情况，充分调查研究，听取各方意见，制定出切实可行的政策实施方案，并严格执行。既要防止以会议传达会议、以文件转发文件，依样画葫芦，搞形式主义、官僚主义，又要防止拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目执行政策，或者提出一些不切实际的高指标。
统筹兼顾，增强政策执行的组织力。有效的集体行动依赖于优良的组织结构和有效的组织运行机制。因此，各地各部门各单位应成立坚强的组织机构、安排得力的人员，配置相应的资源，预算专项资金，制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作责任制。动员千遍，不如问责一次。坚持主体责任和监督责任、直接责任和领导责任、党组织和党员干部的责任一起追究，使失责必问、问责必严形成制度、成为常态。要着力整治“中梗阻”现象，以组织保障力建立政策执行的长效机制，包括坚持和完善干部脱产学习进修制度，不断完善健全干部在职自学制度和理论学习考核奖励机制，把政策学习贯彻落实情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。
潜移默化，营造政策执行的文化力。文化是弥漫于政策执行活动中、对政策执行产生无形、深厚、长久影响的文化氛围。要培养顾全大局和求真务实的精神，激励干部以“完不成任务不撒手、不解决问题不罢休”的干劲、钻劲、狠劲和韧劲干事，形成领导干部善谋事、干部会干事、群众能成事的良好局面。要大力提倡“马上就办”的作风，让“马上就办，马上办好”成为办事新常态。
言出必行，重视政策执行的公信力。公信力昭示政府行动正义性和可信度。政策执行公信力显示崇尚公平正义、唤起公众支持的道德和信誉力量。要求政策执行者既要尽力而为，又要量力而行，从而树立公平正义和诚实守信的形象，以增强其对社会公众尤其是对政策目标群体的感召力。只有切实有效改善政府形象，严守社会公平正义，才能彰显政策执行公信力。
(执笔人：艾医卫,湖南省智库领军人才，省委党校公共管理教研部主任、教授)
