张敬伟
财政部和国家税务总局日前就《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)向社会公开征求意见。《征求意见稿》保持了现行税制框架和税负水平总体不变，但创新之处不少。
具体而言，《征求意见稿》对外购应税消费品的10项抵扣政策进行明确，涉及卷烟、鞭炮焰火、高尔夫球及球具、木制一次性筷子、实木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高档化妆品等，对于抵扣凭证管理也做出了相应规定。从现在消费税15个税目来看，缴税的产品主要是影响人类健康及生态环境的产品、奢侈品、不可再生资源、高污染高能耗产品。不难看出，抑制这类产品消费并筹集财政收入，从而引导消费升级，依然是消费税的根本目的。
《征求意见稿》也明确了相关商品的税目税率表。如白酒在生产(进口)环节征税，税率为20%加0.5元/500克(或者500毫升);金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品在零售环节按5%征税;乘用车按照汽缸容量，按1%至40%不等的税率征收。上述商品，是消费者最为关切的，尤其乘用车——无论进口车还是国产车，此番《征求意见稿》不仅让消费者明白了车价构成，也给消费者进行了一次税负启蒙。
当然，随着国内外市场形势的变化，消费税也在改革。大规模减税降费后，中央和地方收入都相应减少，尤其是影响到了地方收入。消费税是中央税，为了缓解因为减税降费给地方带来的压力，消费税亟须从中央税调整为中央与地方共享。10月份，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，要求后移消费税征收环节并稳步下划地方。就此而言，《征求意见稿》在法治方面的更新为消费税改革提供了法治保障。简言之，消费税改革具有平衡中央和地方财权和事权的重要意义。
消费税改革不仅平衡了央地财权，而且助力消费升级，可谓意在深远。
