王俊杰
在刚刚结束报名的国家公务员考试中，热门岗位报考比例高达“1000：1”，可见竞争之激烈，可谓是“千军万马过独木桥”。能够在各级公务员招录、事业单位考试中占得一席之位，更是佼佼者。事实上，一些考生在“屡战屡败”“屡败屡战”的压力之下，走上了“广撒网”的“不归路”，直到考上编制。
然而，成功“上岸”并不代表“岸上”的生活能称心如意。离家远、待遇低、工作环境差、基层事务繁杂等原因成为了部分公务员、事业人员想离开公务员队伍的主要因素。其中，夫妻长期分居、家庭无法照顾、背井离乡等系列问题的矛头似乎都指向了异地调动“难”。那么，基层干部异地调动到底“难”在何处?
一方面我们国家实行“定岗定编”，考生选择了某个岗位就获得了此岗位的编制，而不能轻易的脱离原岗位带着编制去其它地方任职。另一方面，遴选考试、跨区域调动需出具的“单位同意报考证明”“组织部门资格审核”等系列材料无形之中增加了“门槛”。
由于异地就职，工作与生活、事业与家庭难以兼顾，一些基层干部面临辞职、调动进退两难的困境，甚至在一些地方，异地调动成了“拼关系” 的现象便“应运而生”。
事实上，“拼关系”和“人情味”看似一组近义词，实则“人情味”的异地调动体现的是“人本逻辑”。今年7月，湖北省黄石市出台《关于进一步激励关爱基层干部的实施方案》，对在乡镇工作累计满20年、经组织考核表现优秀的乡镇干部，可优先安排到县直机关或离家庭居住地较近的乡镇(街道)工作。通过类似黄石市激励关爱基层干部的方式，让部分异地扎根基层的干部得到组织关怀，让因家庭原因不得不“回家”的干部感到温馨，这既是“以人为本”的有力彰显，也是促进干部更好干事创业的具体实践。
然而，通过激励干部的方式实现异地调动，难免会出现部分干部“钻政策的空子”，选择易考的偏远地方上岸，再通过“政策保障”调回“繁华都市”，让“人情味”再次演变成“拼关系”。
因此，有效避免“钻空子”，在笔者看来一方面需要制度保障。从制定人才引进政策、遴选政策等环节增加定性的家庭原因、身体原因等必要条件，或是具体到基层工作年限等具体的限制，打消干部“钻政策漏洞”的念头。另一方面加强监督，保障公众的知情权，对“钻空子”的干部不再给予享受政策的机会，促进异地调动在“阳光”下运行。
“冰冻三尺，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖”，政策的制定与完善非一朝一夕，需要在不断探索中完善，在政策完善的过程中出台部分异地干部人文关怀政策，例如适当给予异地干部往来交通费用报销、逢年过节给予外地干部关心关怀、通过调休方式增加异地干部回家团聚的时间……同时，从干部自身来讲，唯有踏踏实实干工作，以百姓之心为心，解决百姓问题，做到权为民所用、利为民所谋，情为民所系，才能在异地调动等各个环节具有“话语权”。
