宋鹏伟
《广州市养犬管理条例(修订草案)》近日向社会征求意见。修订草案对于不用犬绳致犬只伤人的情况,增加了对养犬人处以一万元罚款的规定;养犬未登记若被查，公安机关将责令现场办理登记，不再给予三天的办理期限;同时，修订草案亦对养犬人虐待或遗弃犬只的行为开罚，不仅吊销证件犬牌，更将罚款5000元。(《半岛都市报》10月14日)
近两年，随着狗患的日益严重，各地纷纷出台和修改有关养犬的地方法规。不过，无论从惩戒力度还是从举措创新来看，广州版的养犬管理条例都堪称范本。
狗患之弊，首在吓人和伤人。虽说一条狗绳就能解决的问题，却像中国式过马路一般，在各地始终未能得到很好施行。究其原因，惩戒力度不足是重要原因。因此，广州规定除了狗主人须赔偿伤者之外，还赋予公安机关没收犬只的权力，并可对狗主处以一万元的罚款，震慑力度明显增强。
同时，城市养狗的门槛也明显提高。从前，主动前往有关部门办理狗证的人很少，很多人甚至抱有“发现后再办不迟”的心理，如今新草案不再给予三天的办理期限，而是要求现场登记办理，并处以两千元以上的罚款。若能得到严格执行，心存侥幸者必将大大减少。
徒法无以自行，治理狗患不仅是公安部门的职责，更需要一场“全民战争”。为此，修订草案将最熟悉小区情况却又往往疏于管理的小区物业纳入进来，赋予其相应职责，如果其不能对管理区域内的养犬住户进行记录和报告，就可能收到二千元以上五千元以下罚款。物业有了压力，管理积极性必将提高，对非法养犬的日常监管也就有了保障。此外，非法养犬的成本还体现在，违法信心可能纳入信用记录;如果没办狗证，犬只诊疗、美容等经营场所也会拒绝服务;随意遗弃犬只的行为会被追究责任;鼓励市民举报等方面。
不以伤人与否作为处罚的依据，不把治理狗患的责任局限于公安部门一家，广州版的养犬条例，可谓在各个环节形成对违法养犬的高压之势。倘若可以得到严格执行，必将为各地贡献更多的成功经验，不妨拭目以待。
