易国祥
近日，为了鼓励和保护干事创业者，湖北省纪委提出了十二条意见，被称为“鄂纪励”，在广大党员干部中引起热烈反响。其中第六条：严格规范函询，防止对干部造成不应有的精神困扰引关注。(10月10《湖北日报》)
这里所提精神困扰，虽然是指对一些内容不具体、可查性不强的举报的函询，对内容重复或相近的举报的多次函询，对被函询人作出的合情合理的说明未予采信并及时函复，但“精神困扰”一词的提出，回应了干部队伍的内心的感受，点到了当前干部队伍“不作为”“怕作为”这一顽症久治不愈的要穴。其实，干部的精神困扰，远不止他们经常面对过频或不当的组织函询。
湖北省纪委所列十二条，每一条意见都具有现实针对性，将成为干事者的“定心丸”。反过来说，能不能够得到有效精准落实，又可能成为干部的精神困扰。而笔者主要想说的是，为鼓励和保护干部干事创业，各地列出的各种鼓励的保护办法，大多考虑的是干部在工作中出现了问题，在进行组织调查处理的时候应该如何“善后”。众所周知，精神困扰在这个关节点之前已经普遍存在。
比如，先行先试得不到支持。有些高难度问题，下面不敢闯不敢试，有的是因为有上级的保守姿态摆在那。有些事虽不难，因不是上级急于解决的问题，没人表态，固没有敢动，不惜形成瓶颈;遇到问题得不到指导。当一些单位反映问题并提出解决方案时，有一种答复颇具“为官之道“：问题处理我不管，但出了问题我查你”;受到委屈没地方讲理。有些干部因为大胆工作得罪了群众，或者冒犯了某些权势，受到误解和打压，长期郁积在心，从此举步维艰;作出牺牲得不到理解。近期披露了许多深藏功名的先进人物，值得赞扬和学习，但不可否认，这一定程度隐含了默默无闻的付出未被人知、未被认可。
除此之外，有些榜单排序不容基层讲道理，有些尊重民意缺少对基层的体谅，有些统一行动没有顾及基层特殊性，有些硬性要求必然留下明显后患。
所谓精神困扰，一般来讲，它是让人思想上有顾虑，行动上受束缚，相当于周围存在许多敏感点，让人受到制约甚至威胁，直至产生思想障碍或严重的精神疾病。上述所列现象都是基层干部经常要过的坎。解决这些敏感点，如果只注重在主观上解决干部的宗旨和信仰问题，如果只依赖于干部任用方面的交流、回避等办法。那么，这一次解决了，不一定没有下一次;这一届领导解决了，下一任领导不一定遇不到;短期内解决了，想要持久也未必。更何况，这些敏感点的根源，绝大部门是来自上面及体制积弊。
自十八大以来，我们党在反腐倡廉上已经取得了压倒性胜利，这得益于上级对下级实施有力的监督，但在干部敢于担当作为、努力干事创业方面还任重道远。应该像营造营商环境一样营造干事环境。在担当作为方面，来自上面的示范和榜样，对比起战争年代和建设时期的早期，总体是不够的，有时甚至有负面的。一个不敢担当的上级，由他宽容敢于作为的下级;一个伸不开拳脚的舞台，要拳师打出威风八面，那怎么可能?所以，现在提出自上而下地解决干部的“精神困扰”，应该是时候了。
焦裕禄为了解决兰考人民没饭吃的问题，是一种使命感，让他冒险去购代购粮，以解群众燃眉之急。在群众拥护的呼声中，由地委作出了免于处分，相当于事后得到“宽容”。试想，其它县委书记都有这样的胆量吗?有胆量敢作为的，都会理所当然地得到“宽容”吗?
不可否认，有强烈信仰的人，少有精神困扰，如焦裕禄。但信仰不是万能的，精神困扰太多，信仰的力量是有限的。
“鄂纪励十二条”的发布，必将唤起初心、坚定使命，让信仰更加坚定。然而，干部的精神困扰极具个性化、隐密性和偶然性，解决这些困扰，往往不是一些仪式、高压措施和集中教育所能轻易解决，更不能完全指望干部出现了问题之后打个补钉，这多少有些亡羊补牢。必须把”鼓励和保护“的措施前移，要严管，更要爱护，将支持和激励”随风潜入夜，润物细无声“，滋润干事者的心灵，为他们凝聚充沛的能量，去努力干大事、创伟业。
