三秋叶
基层向来是实践的火热疆场，拥有干事创业的广阔舞台，但与此同时，也是遍布“棘手事”和“矛盾窝”的巨大场所，如此，便给基层建设带来了不少难题。
湖南省委十一届八次全会上审议通过的《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》(简称《若干意见》)，通过18条“干货”，力求解决基层的实际困难和问题，鼓励广大基层干部安心基层、扎根基层干事创业、建功立业，激活基层一池春水。
基层建设的一个重要方面，是要处理好“条条”与“块块”的关系。而在实践中，如何让街道、乡镇所代表的“块”与职能部门所代表的“条”相互协调，而不是彼此割裂、掣肘，是一道思考题，更是必答题。我们看到，《若干意见》针对权责不清、责大权小等进一步理顺了乡镇(街道)职权事权，建立乡镇(街道)权力清单、责任清单和服务清单，合理划分县乡财政事权和支出责任，为“条条块块”的畅通创造了条件，打通了脉络。
基层建设不容易，特别是基层形式主义泛滥引发的各个层面“做虚功”。以至于“各走各的道，各唱各的调”交织混乱，问题越积越多，方向越来越模糊，基层建设越来越难。
此次出台的《若干意见》共分9个部分18条，以问题为导向，直指基层建设中存在的突出问题和薄弱环节，既明确了全面加强基层建设的政策方向、工作思路，也制定了目标任务和措施办法，确保了基层建设“脱虚向实”。
不管是全面加强基层党组织建设，还是以问题为导向，紧盯基层建设中的突出问题，抑或是厘清基层普遍存在权责不清、责大权小、“小马拉大车”等问题，《若干意见》都指向了基层建设最普遍，最突出的问题，并且为之开出了“药方”。
政策的生命力在于落实，不落实不过是废纸一张。正是有着清醒的认识，《若干意见》从加强组织领导、落实财力保障这两方面对领导机制和责任考核等做出了严格要求，而这种对保障措施强化，确保了把文件的“含金量”真正转换为基层实实在在的“获得感”。
基层建设之难，不仅难在“上面千条线，下面一根针”，更难在如何有效调动广大基层干部的积极性、创造性。为此，《若干意见》明确解决基层待遇保障偏低的问题，同时从健全培训制度、谈心谈话制度、健康体检制度、带薪休假制度和改善基层工作生活条件、完善生活关怀帮助机制等方面着力，给予基层干部关心关怀。
当然，基层建设之策，其要义在于摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的坏习惯。做到这一点，就要确保《若干意见》在更广泛的层面得到理解并执行。马克思曾经说过：“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”只有正视利益，才能理性对待利益，才能确保基层建设更上一层楼，而不是搭建空中楼阁。而《若干意见》所传递出的指导思想，就在于要求基层建设单元统筹兼顾好各方面的利益和积极性，确保基层建设这盘大棋局“活起来”。
这是个振奋人心的信号，处在新时代的湖南，旨在当好改革发展的排头兵，旨在激浊扬清、兴利除弊，打通基层建设的“最后一公里”。如此才能更好激发基层建设的效能，才能确保基层党组织全面过硬、基层政权全面巩固、基层服务能力全面提升、基层社会和谐稳定，才能打造一个安居乐业，幸福安康的新湖南。
