陈淦璋
下大力气解决“两不愁三保障”突出问题，“义务教育有保障”是重要一环，“控辍保学”又是其中难啃的“硬骨头”。
在“控辍保学”上，涟源市曾一度存在辍学学生底数不清、劝返复学成效不理想等问题。据5月动态统计，该市义务教育阶段劝返复学率仅10%，形势颇为严峻。
问题查摆出来，必须采取有力措施。6月动态统计，结果大不一样，全市义务教育阶段劝返复学率飙升至94%。
仅仅一月余，效果为何如此明显?对于其他县市又有何启示?笔者到涟源市的枫坪、六亩塘、渡头塘、茅塘等乡镇调查，听到了基层一线的真实声音。
首先，乡镇政府应切实担负起主体责任。不少学校负责人坦言，乡镇政府过去对“控辍保学”重视不够，仅仅充当“二传手”角色，把“皮球”又踢回学校，难免工作推动不力。现在，各方都真正“动”了起来，乡镇党委书记、乡镇长亲自上阵劝返复学。干部以上率下，有利于调配资源、传导政策、发动群众，在脱贫攻坚进程中起到关键性作用。
“控辍保学”同样要讲究精准施策。现实生活中，有的孩子辍学或因家庭变故、或因患病所致，有的则是对学习有畏难情绪。不同的成因，就需要“一人一策”“一家一策”具体帮扶，进而形成政府、学校、家庭的多方合力。如茅塘镇福禄村贫困户周同学，今年15岁，父亲是服刑人员，母亲改嫁，由于无人管教，一度辍学在外。镇村干部和学校多次去长沙劝返，村支书黄迎喜还让他吃住到自己家里。有了黄迎喜夫妇的悉心照顾，加上学校教师课余辅导，这名孩子逐渐安心学习了。
应当说，有政策兜底，乡村孩子“我要读书”的需求基本都能得到满足，“控辍保学”的主要矛盾已转化为“要我读书”问题。据涟源市各乡镇反馈汇总，疑似辍学孩子大多集中在初二、初三年级，与青少年叛逆期相交织，既有家庭变故影响，也有留守儿童问题。
治贫先治愚，扶贫先扶智，已成社会共识。可持续地解决“控辍保学”问题，还需要多方发力。一是持续加大教育投入，进一步提高教学质量，让乡镇学校“留得住人”。二是厘清责任边界。“义务教育有保障”不仅仅是政府和学校的责任，对于少数满足于做“甩手掌柜”的监护人，也应有相应的措施。三是因人施策、精准发力。对于极少数“问题少年”，比如有明显暴力倾向的，如强制复学可能影响到班级的，需要安排其他疏导机制。
