李红军
夏至已过，天气渐热。日前，中华全国总工会下发《关于认真做好2019年职工防暑降温工作的通知》，要求用人单位按规定发放高温津贴，不得以防暑降温饮料和必需药品充抵高温津贴。这一“及时雨”，有现实针对性。
根据我国防暑降温措施管理办法，高温天气下用人单位须向劳动者支付高温津贴。然而，虽已制定颁布实施多年，可在有些地方和单位并没有很好地“落地开花”，高温津贴发放仍待法律求解。传统语境下人们对高温津贴的发放存有一种偏颇认识，认为发不发放高温津贴完全是企业说了算，完全是企业凭着良心做事。有的发放高温津贴“短斤少两”，不按照国家规定办事，有的则用防暑饮料，防暑用品替代高温津贴。凡此种种，皆是对高温津贴的曲解和误读。因而，中华全国总工会的通知，实质上强调用人单位既要给劳动者发放高温津贴，也要为劳动者供应“绿豆汤”等防暑降温饮料及必需的药品，二者不能相互取代。
同时要注意到，虽有中华全国总工会的通知，但目前与高温津贴相关的法律保障并不完善，可以参照的主要是2004年发布的《劳动保障监察条例》。条例中规定用人单位需按时足额发放高温津贴，逾期不改的，处2000元以上20000元以下的罚款，虽已规定惩处措施，但罚款数额低意味着违法成本低、威慑力有限。
如何让高温津贴中蕴含更多的“法治因子”?深圳市的做法可供借鉴。从6月起到10月，深圳市用人单位应当发放高温津贴而未发放的，属违法行为，将面临最高1万元罚款;未足额发放的，将视为拖欠或克扣工资。也就是说，企业如果不按照规定发放高温津贴，将被视为违法，进行相应的法律处罚。此外，笔者认为，首先劳动监察部门必须实施有效监管，对于未按规定标准发放职工夏季防暑降温费、以绿豆汤代替高温津贴等行为进行处罚，以强有力的劳动执法，保障高温天气下劳动者的降温权、休息权和健康权。工会组织要勇于善于为职工维权，依法督促用人单位全面落实相关防暑降温措施。劳动者也要硬起来，不能“睁一眼闭一眼”“忍气吞声”，拿不到高温津贴，要敢于向劳动监察部门投诉、向工会反映。
