丁利琼 杨大庆
构筑高质量开放平台是湖南贯彻落实习总书记“一带一部”定位指示、深入实施“开放崛起”战略的重要内容。2018年，湖南开放平台建设取得重大进展，湘南湘西承接产业转移示范区，长沙跨境电商综合试验区，高桥大市场市场采购贸易方式试点，进境水果、进口药品指定口岸成功获批，中国-非洲经贸博览会永久落户，开放平台数量居中西部第一，有力地支撑了开放型经济发展。今后，要进一步加强开放平台建设，支撑我省对外开放迈上新台阶。
建设重大开放平台。加大中国(湖南)自贸试验区的申报力度，加强与各方面的汇报、衔接，努力争取自贸试验区尽快获批。巩固自贸试验区经验复制推广成果，继续推进未复制推广到位的经验。各地各部门完善相关配套政策，确保已获批的先行先试任务真正落地、取得实效。推动出台支持湘南湘西承接产业转移示范区发展的政策措施，完善发展规划和配套政策，着力引进一批重大产业项目和开放平台，支持开展加工贸易先行先试。办好湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周等经贸活动，抓好与粤港澳大湾区产业对接，力争把示范区建设成为中西部地区承接产业转移新高地。
深化开放平台改革。落实通关一体化举措，鼓励引导企业采用一体化模式通关。引入市场竞争机制，发挥社会检验检测机构作用，在进出口环节推广第三方检验检测结果采信制度。加快国际贸易“单一窗口”改革，覆盖至海关特殊监管区域和跨境电商综合试验区等相关领域，对接全国版跨境电商线上综合服务平台。加强国际物流顶层设计和思路创新，修订完善国际航班、湘欧班列财政支持政策。健全完善市场准入、补贴标准形成、财政政策退出等机制。指导加强江海航线时效管理，鼓励发展江海直航和快轮运输。推动恢复岳阳至香港直航运营，开展日韩台近海航线可行性调研。推动出台支持湖南跨境电商发展的政策实施细则，支持跨境电商企业进一步做大规模。协调解决跨境电商业务涉及的海关、税务、全货机航线等具体问题，持续优化发展环境。
提升开放平台功能。大幅简化通关流程，释放改革红利。长沙、岳阳口岸分别建立冰鲜产品、药品、肉类等时效性商品快速通关“绿色通道”，落实“先验放后检测”等创新举措。推广实施“提前申报”，大幅压缩查验前准备时间。建立口岸收费监督管理协作机制，对口岸通关环节收费项目进行全面梳理核定。制定“一站式阳光价格”清单，在口岸、口岸作业区现场和国际贸易“单一窗口”公示。鼓励竞争、限制垄断，建立口岸服务企业招投标制度，加快引入竞争企业。
统筹开放平台建设。强化平台综合协调管理机制，建议实行湖南省开放平台建设联席会议制度，明确各地区、各部门职能职责。利用关检融合契机，推动完善全省隶属海关机构布局，力争实现市州一级全覆盖。推进海关、边检、海事一次性联合查验。协调推进长沙航空口岸货站三期、关检设施移改，岳阳水运口岸新港二期、老港改造提升等基础设施建设。支持岳阳航运、航空、铁路等物流设施建设，加快发展多式联运，打造综合交通枢纽。深入推进长沙综保区-长沙航空口岸、岳阳综保区-岳阳城陵矶水运口岸“区港一体化”建设。推进肉类、水果、药品、整车等指定口岸统筹发展，指导协调各市州完善配套支持政策，促进业绩持续提升。
(作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员)
