左志锋
新化县地处湘中偏西、资江中游，是国家扶贫开发工作重点县、国家重点生态功能区，国家全域旅游和全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位。近年来，为全力改写贫穷落后面貌，我们坚持立足新化强新化、跳出新化兴新化，一步一个脚印做好“引进来”与“走出去”文章，不断积蓄了转型发展坚实动力。2018年，全县财政总收入增长22.3%，增值税、企业所得税分别增长27.7%、69.6%，经济增长呈现出向高质量迈进的良好态势。
一、构建开放金融，强化发展支撑。从壮大金融源头活水入手，全面开放金融市场，全力推进金融引进和金融合作文章，积极鼓励和引进省内外国有、民营金融机构到县内开办业务、开展金融活动，在公共数据信息提供、财政性帐户开设、社会性业务拓展、经营场地提供、注册及审批办理等方面提供全方位快捷服务和相应的优惠政策。2016年以来，先后引进星沙农村商业银行、湖南省农业信贷融资担保有限公司、华融湘江银行、长沙银行入驻;2018年，利用光大集团在新化对口扶贫机遇，争取引进了光大银行在新化设立支行。2019年年初，又引进了蚂蚁金服集团、浙江网商银行等金融机构，与蚂蚁金服集团、浙江网商银行、光大银行、湖南省农业信贷担保公司分别签署了智慧县域项目合作协议、普惠金融合作协议、政银产业发展风险补偿基金合作协议和信贷融资担保合作协议等，为乡村振兴和县域经济转型提质构建了灵活多样、快捷高效、风险防控有力的金融支撑。经过3年多时间努力，县内商业银行从6家发展到11家，商业保险机构从15家发展到21家，基本形成了以商业银行、保险机构为主体，政策性银行、证券公司、政策性融资担保公司、民营融资性担保公司等其他金融机构为补充的金融架构体系。金融产品日益丰富，金融供给不断壮大，全县金融贷款2016年增长14%，2017年增长19%，2018年增长24%，有力推动了文化旅游、园区经济、农业种养产业等的转型提质发展。2018年，新化金融竞争力在全省排名第9位，基本形成了穷县大金融格局。
二、积极招商引资，注入源头活水。近年来，新化抢抓国家发挥资本市场作用服务贫困县经济发展的政策机遇，积极对接资本市场和IPO绿色通道，创建“文旅小镇”上市企业孵化平台，引进长城证券和太平洋证券2家国内证券上市公司，为拟上市企业提供上市辅导、保荐等;并落实企业办公场地、标准化厂房等基础配套。借鉴杭州玉皇山南基金小镇的招商扶持政策，广泛开展招商活动，主要领导带队多次到京津冀、长三角、珠三角和长株潭等地专门开展招商活动，并成立专业招商小队开展上门招商，先后引进了广州点博、马上游、长沙碧野等拟上市企业37家来新注册，引进了格林美、长沙先导控股、湖南卫成信用、中民筑友、湘中石油等拟上市企业的实体生产经营场所入驻，培育了美程陶瓷、前进食品、鑫星电陶、长江电子等4家本土拟上市企业。切实加强与引进企业的项目合作，与湖南碧野生物科技有限公司合作，成功申报并实施了农业废弃物资源化利用整县推进PPP项目3个、争取了国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金6000万元;与北京绿维文旅集团成功申报争取了农业部第一批农村一二三产业融合发展先导区建设等，获得项目资金上亿元。由太平洋证券作为控股股东发起成立新化文印龙头企业——新印科技股份公司，募集股金1.5亿元，推动了新化文印产业的整合集聚发展和捆绑上市，并启动了文印产业园的建设。同时，全面落实并推动入驻企业与贫困村建立结对帮扶机制，农业废弃物资源化利用整县推进项目，持续10年扶持200个村集体和6400名建档立卡贫困人口脱贫;农村一二三产业融合发展先导区项目，通过聚集102个贫困行政村和10个乡镇的绿色农资生产、有机种植、生态养殖、乡村旅游、电商、冷链物流、农副产品加工、农贸市场等，与贫困户建立利益链接，扶持带动约2.9万建档立卡贫困户持续脱贫致富。
三、壮大电子商务，畅通走出渠道。政府牵线搭台建立与大型电商平台互动机制，支持市场主体有效对接天猫、京东、拼多多等电商主流平台。连续多年组织参加大茶网双十一“我是县长我代言”活动以及与快乐购合作开展紫鹊界梯田直播活动，开设邮乐购新化馆并参加邮政919购物狂欢节，深度参与阿里巴巴兴农扶贫活动，与光大银行合作建设新化购精彩平台等，为电商企业和农特产品加工企业提质上行提供了良好平台。目前，我县仅在阿里巴巴大生态中就有农特产品天猫店5家、皇冠以上的C店50余家。大力发展物流快递，整合引导现有市场主体广泛参与县、乡、村物流配送体系建设，以电商村级服务站点为运营载体，通过快销品B2B批销与快递下乡等下行业务赋能物流线路，自建县、乡、村物流企业44家，其中邮政物流线路及服务点覆盖所有行政村，阿里天猫优品、京东便利店物流覆盖所有乡镇，极大地提升了最后一公里和最初一公里物流运行效率，建立起了快捷的农产品畅行通道。健全电商服务体系，建成10000余平方米的电商产业园，完善包括仓储物流配送中心、特色产品O2O展示展销中心、入孵企业办公区等在内的各项服务要素，引进入驻湖南众高电子商务、颐高集团、阿里巴巴农村淘宝、湖南信网天下等电商企业42家，引进北京网库信息技术公司建立了新化特种陶瓷电子商务基地，着力打造以创业孵化为特色，以电商聚集为重点的产业园区。同时，坚持市场主体原则，建成乡镇电子商务公共服务中心5个、标准化电商扶贫示范站点112个，建设村级示范站点183个，努力形成了以县城为中心、覆盖乡村的电商体系。2018年，全县注册规模电商企业近600家，网商、微商发展到2万余户，从业人员达到3.8万余人，电商交易额28亿元，其中农产品销售3.8亿元。电子商务成为我县助力精准扶贫、引导农业供给侧改革的重要中坚力量。
四、做优外贸平台，进军国际市场。积极举办、承办和参与国际国内重大经贸活动，加快搭建平台舞台，力推县内特色产品、骨干企业走出国门，开拓国际市场。全力助推先进陶瓷走向世界。成功举办“2018先进陶瓷走向世界”产业创新联盟研讨会暨湖南新化先进陶瓷展览会，达成交易额37.6亿元，签署产学研合作协议6个;组织先进陶瓷企业参加德国慕尼黑电子元器件博览会，走进“一带一路”沿线国家波兰、瑞典进行经贸交流，现场成交额350万美元，达成了20多项意向合作。建立了新化特陶北美(洛杉矶)海外办事处，注册成立湖南省聚瓷国际贸易有限公司，2018年，新化特种陶瓷出口4100万美元。全力助推新化茶叶走出国门。组织渠江薄片、天门寒茶、紫金香、天鹏生态茶园等茶企参加“2018美国拉斯维加斯茶叶展”，举办了3场“2018湖南娄底走进北美经贸交流及茶叶推介会”。积极引导企业开展产品国际认证，2018年，我县茶叶出口400万美元、取得外贸出口零的突破。基于新化文印在全国拥有大小门店6万余个，从业人数20余万人，占据国内文印70%以上的市场份额的优势，大力开拓新化文印国际市场，成功举办以“中国新化文印天下，让新化走向世界，让世界拥抱新化”为主题的第七届(2019)中国·新化文印产业博览会，与非洲东部国家联盟就文印走进非洲签订了合作协议，制订和着手实施向“一带一路”沿线国家进军的战略性发展计划，新化文印开始迈出了开拓国际市场的新步伐。
(作者系新化县人民政府县长)
