制图/张杨
孔玲
2019年国务院《政府工作报告》指出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。我国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。微观主体是社会的“造血细胞”，是市场经济发展的基石。如何进一步激发微观主体活力，促进经济平稳增长?笔者认为，可以围绕“四个着力”下功夫。
着力兑现政策红利，释放发展活力。激发微观主体活力，就要切实落实中央、省市各项政策文件，以兑现政策红利为各类市场主体松绑解困。一是落实减税降费政策。切实把中央减税降费政策措施落到实处，降低企业生产经营成本，让企业在真金白银的获得感中赢得发展先机。二是落实负面清单制度。我国已全面实施市场准入负面清单制度，落实负面清单制度有利于实现对各类市场主体的规则平等、权利平等、机会平等，为更多市场主体赢得发展空间。三是落实各类政策文件。当前，中央和各地已出台各类政策、文件以为市场主体营造良好发展环境，应注重在抓政策落实上下功夫，真正打通政策落地的“最后一公里”，“直达”广大微观主体。
着力全面深化改革，提升市场竞争力。创新创业创造的主体是企业，增强微观主体活力，重在通过改革不合适的体制机制以释放全社会创新创业创造动能，提升竞争力。2018年的中央经济工作会议对国资国企改革和支持民营企业发展均作出了具体部署，提出国资国企改革要坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，积极推进混合所有制改革。在民企改革方面，应重点引导实行家庭式管理的民企建立现代企业制度，破解管理成本高、经营困难等问题。改革是一个全面深化的过程，应始终坚持问题导向，破除体制机制发展障碍，使市场在资源配置中起决定性作用。通过全面深化改革，持续为微观主体增动力、添活力、提效益。
着力优化营商环境，增添内生动力。当前，各地优化营商环境工作正开展得如火如荼，但为微观主体发展注入强劲动能，还需要持续发力、久久为功。一是继续优化人才环境。健全人才引进、服务和激励机制，营造良好氛围，为激活微观主体培育输送人才。二是优化金融环境。鼓励银行贷款、金融投资向实体经济和小微企业倾斜，让更多实体经济和微观主体享受到金融体系的服务。可以牵头银行、相关政府部门创新形式推出合适的金融产品和服务项目，破解企业融资难融资贵。三是优化法治环境。通过落实法律制度保障，增强民营企业对未来的信心和预期，比如加强知识产权保护 、落实产权制度等。四是优化产业集聚环境。吸引优质生产要素集中集聚，走高质量高效率发展之路。五是优化公平竞争的市场环境，建立更加公平开放透明的市场规则。优化营商环境无止境，唯有持续优化，对标先进，才可能为微观主体发展提供更多机遇和空间。
着力谋划新兴业态，发挥增长潜力。激活微观主体活力，要善于发现、培育新的经济增长点。一是规划好新动能的战略布局。发展壮大新兴产业集群，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。二是立足本地经济基础，做强做优优势产业。对我省而言，应做强开放型经济，积极融入“一带一路”建设，通过转型升级做强做优新能源汽车、工程机械等产业，打造和输出优势产品。以“中非经贸博览会”永久落户为契机，加强同非洲国家的经贸合作，构筑开放崛起新优势，推动经济高质量发展。三是把握发展机遇。我国市场规模居世界前列，仍有大量消费升级需求，微观主体要善于开拓新的发展空间，更好发挥养老、育婴、教育等产业中的发展潜力，满足人民群众对美好生活的需要。
(作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员)
