谢晶仁
共建“一带一路”，目的是聚焦互联互通，深化务实合作，实现互利共赢、共同发展。习近平总书记在第二届“一带一路”高峰论坛开幕式主旨演讲中提出，“我们要共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路”。这为湖南开拓新的市场空间、增强地区间经济联动性指明了方向，也对我省新一轮产业整合与转型升级提出了新要求。
融入“一带一路”建设，对于推动我省进一步优化产业布局、拉长产业链、加强区域之间的产业合作具有重大意义。近年来，湖南为企业提供资金、融资、担保、风险防控等方面政策措施支持，通过与“一带一路”沿线国家建立飞地合作园区——如中白工业园区(中联重科与白俄罗斯)、北欧湖南农业产业园区、老挝湖南橡胶产业园区、泰国湖南工业园区——等方式，带动优势产业、企业、产能“走出去”;通过建立与沿线国家连接的开放便捷通道，既引进沿线国家优势产业或企业，又鼓励我省龙头企业采取收购、兼并海外企业等方式增强发展活力，不断拓展湖南在“一带一路”沿线国家投资，比如三一重工收购德国普茨迈斯特、华菱钢铁集团收购澳大利亚第三大矿业公司FMC、中联重科收购德国M-TEC等。这些都为湖南与“一带一路”沿线国家和地区实现合作共赢奠定了良好基础。
但是，我们也应清醒看到，受企业实力、技术水平、潜在风险等因素影响，我省在对接“一带一路”建设中尚未形成完整的产业链，新引进“一带一路”沿线国家产业还比较零碎，没有形成规模效益。其深层次原因在于两个方面：其一，我省区域规划与产业政策之间不协调。尽管我省制定了一系列产业发展规划，但这些规划往往着眼于某一区域实际，在对接“一带一路”建设层面缺乏系统性、可操作性;其二，各区域产业结构趋同。由于各地追求“大而全”“小而全”的产业结构，加大了产业同质化竞争，不利于发挥比较优势，难以形成统一市场体系。
因此，我们应把握“一带一路”建设推进带来的新机遇，加快优化我省产业布局、拉长产业链、加强区域之间的产业合作，更好融入“一带一路”建设。
统筹产业布局。统筹产业布局是推进区域经济协调发展的重要途径。要有系统发展思维，统筹区域发展规划、产业发展规划、生态环境规划等，实现我省与“一带一路”沿线国家产业联动发展。要打破生产、物流、交易等要素在空间上的分异状态，形成与“一带一路”沿线国家互动衔接的功能格局。要加强湖南与“一带一路”沿线国家的产业链分工合作，引导企业充分利用国际国内两个市场、两种资源延长产业链，促进本地区特色鲜明、关联度高的产业融合发展。
培育竞争主体。重点发展工程机械、轨道交通、汽车及零部件、农业、生物医药、新材料等行业，着力培育一批具有国际竞争力的本土跨国企业;重点引进“一带一路”沿线国家的新科技、新能源等龙头企业，着力打造优势产业链;通过制定更加灵活的减免租售标准厂房和有关土地政策，吸引“一带一路”沿线国家环保、优质企业整体搬迁到我省各市县(区)工业园，将自然资源、劳动力优势与“一带一路”沿线国家技术、资金优势结合起来，进一步增加区域经济总量。此外，要引导本省企业“抱团出海”，实现从单一企业“走出去”向产业链“走出去”转变。
突出地方特色。在与“一带一路”沿线国家开展产业合作中，湘西地区可大力发展循环经济，做好资源综合利用和深度加工，同时推进文化旅游产业方面合作;湘南地区可大力发展高新技术产业、装备制造业、矿产开发和加工业等;湘东和湘北地区可发展战略性新兴产业、资金和技术密集型高技术产业、先进制造业等，同时大力发展现代服务业、金融业。
搭建合作平台。产业合作平台是拉动区域经济发展的强劲引擎，要依托我省重点产业，搭建常态化、国际化、综合性的产业合作平台。鼓励和支持省内特色产业或企业参加境外国际性展会以及东盟博览会、亚欧博览会、丝博会等国内国家级展会，积极拓展东盟、南亚、中亚、中东欧等新兴市场。要巩固发展湖南至中亚、俄罗斯、欧盟地区的货运班列和航线，推动铁海联运、湘欧班列等常态化运营。
(作者系省社科院国际问题研究中心主任、湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地特约研究员)
