江德斌 左崇年
今年“五一”假期，一则“很多买到火车票的人上不了车，原因竟是其他乘客‘买短乘长’导致火车超载”的消息颇受关注，国内行之已久的“买短补长”惯例再度引发争议。日前，铁路部门下发“买短补长”临时办法：若列车已超员，乘客拒不下车、执意越站，加收50%票款;未超员就正常补票。
“买短补长”本是一项便民政策，十分常见。在平日旅客流量相对稳定的情况下，“买短补长”影响不大，可是在节假日、黄金周期间，旅客流量暴涨，火车票本就“一票难求”，“买短乘长”就更进一步加大了运输压力，以致出现买到火车票却上不了车的怪现象。
受限于线路和时间，火车的发车总量弹性很小，不可能无限量供给，再加上经济成本和安全保障制约，导致铁路运载力的冗余空间较小，旺季经常处于过紧状态，严重供不应求。而“买短乘长”是一个非恒定的变量，难以精准预测，铁路部门也不能因噎废食，对“买短补长”的便民措施以“一刀切”的方式取消。因此，应着力补齐“买短补长”的短板、堵塞“买短乘长”的漏洞。
火车票是铁路部门与旅客之间的出行契约，正常购票旅客的乘坐区间应受到保障，当旅客受“买短乘长”影响而无法上车时，铁路部门理应予以经济赔偿，为旅客退票、换乘、补偿损失等。这些额外支出成本是“买短乘长”旅客违约造成的，理应由其承担，并给予他们相应的违约处罚。例如临时办法中加收50%票款的费用就可用来补偿已购票却无法上车的旅客。
黄金周期间，“买短乘长”的行为有违社会公平，铁路部门需打好制度“补丁”。除了此次出台临时办法以外，还应在堵塞管理漏洞上下功夫。比如可以考虑用价格杠杆来调节需求，对“买短乘长”采取淡旺季方案，以确保乘客正常出行。
