吴旭
安全生产、食品安全、防汛抗旱外，还有烟叶生产、网格化管理、劳动力转移和金融环境创建……下乡调研，一些乡镇干部坦言，过多过滥的“责任状”和“一票否决”事项让他们喘不过气来。《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》规定，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任;《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》强调，凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的，一律不得要求签“责任状”。对于基层而言，非常有针对性也很有必要。
责任状“满天飞”，是基层反映强烈的形式主义、官僚主义典型问题之一。签订责任状、实行目标责任管理的初衷是好的，有的责任状也是有必要的，但名目繁多，压得基层干部疲于应付，有苦难言，效果也不见得好。守土有责，属地管理，原则上并没有错，但基层钱少权小事多也是不争的事实。一旦签了责任状，有些部门就成了“甩手掌柜”，习惯站在上面发号施令、指指点点，一味将责任“包袱”往基层压，自己落得个“无事一身轻”。特别是一些“垂直管理”的部门、单位，把需要基层配合的工作，把本该自己亲力亲为去落实、去完成的任务，往往通过“责任状”的形式，转嫁、甩给乡镇、街道。这其实就是不担当的表现。
表面上人人负责、事实上层层卸责，是责任和担当的“大敌”。过多、过滥的“责任状”容易让基层干部做事抓不住重点，工作没有效率，反而不利于责任落实。更别说为了完成那些责任状，基层干部既要耗费大量的时间、精力迎来送往，又要投入财力物力，为“责任状”的达标验收工作留痕，带来浮夸虚报和数字造假等不正之风。
“责任状”屡遭诟病还在于，很多时候基层只有“责任状”，没有责任对应的权力。有责无权，谈何落实?应该“责权对等”，科学合理划分上级和基层之间的事权和责任，构建严密科学的责任体系，上级的归上级，基层的归基层，各司其职，各尽其责。
过多、过滥的“责任状”该精简的要精简，该合并的要合并。当然，最重要的还是让大家明白，“责任状”只是工作抓手之一，真正把责任落实，还要靠责任心。
