向秋
中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)单行本日前已由人民出版社出版，3月15日起在全国新华书店发行。《通知》顺应了基层期盼和呼声，犹如落在广大基层干部心田的一场及时雨。
随着《通知》的出台，为基层减负“减什么”有了重点内容，“减多少”有了具体要求。但关于“谁来减”的问题有的人不一定清楚，这将有可能制约《通知》的有效实施。那么，该由谁来为基层减负呢?
《通知》明确规定，“从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握”。这就是说，为基层减负，中央和国家机关要以身作则、率先垂范，各级各地各部门当以此为参照、为标杆。
为基层减负，责在机关部门。“不是在开会，就是在去开会的路上”“不是在准备材料，就是在报送材料”“不是在迎检，就是在准备迎检”，空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，而且层层加码，让基层不堪重负。追根溯源，基层大量不合理的重负来自上级机关。为基层减负不是基层自我减负，而是要由机关为基层减负。
为基层减负，责在领导干部。领导干部是各种会议和督查检查考核的决策者、组织者，对其频次和质量起着决定性作用。为基层减负，重点是控制层层发文、层层开会，解决督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。这就要求领导干部做到：对可开可不开的会议能不开就不开，对一些冗余的填表报数能减就减，对不必要的“痕迹管理”能砍就砍，对考核的同类事项能并就并。为基层减负，是对领导干部作风、能力、担当的检验和考验。
为基层减负“谁来减”至关重要。只有明确“谁来减”，为基层减负才有责任人、推动者。各地各级各部门领导干部要切实认清自己的责任，努力改进作风、提高能力、强化担当，拿出实招硬招，将为基层减负真正落到实处。
