邓海建
全国两会召开前，《中国青年报》特地开展了一项“2019全国两会青年期待”调查，结果显示，教育(79.8%)和就业(77.1%)是受访者最期待的两会议题。3月5日，这一期待得到了分量十足的回应——在李克强总理所作的政府工作报告中，就业优先政策与积极的财政政策和稳健的货币政策并驾齐驱，“就业”二字由传统民生版块升级为宏观调控内容。
说到底，就业是由岗位需求决定的。传统产业腾笼换鸟，机器人代替了操作工，尤其是劳动密集型产业，技术越进步，岗位越短缺。在此背景下，经济新业态新模式尤为珍贵。比如网约车行业，实际上从行业发端时间来看，本已算不上新业态，但由于监管层面的拖沓与迟滞，致使其仍在半明半昧之间游走：门槛高、制度硬，掣肘多、发展缓。在今年两会的小组讨论中，人大代表马化腾就直言，过去网约车出事导致十部委入驻，现在问题仍没有完全解决。“对于新生事物遇到的一些问题，要考虑怎么解决，但是切忌一刀切。”
李克强总理去年9月考察市场监管总局并主持召开座谈会时说，我国近年来新业态、新技术、新模式方兴未艾，不仅推动了经济发展、增加了就业岗位，更大大方便了群众生活，这很大程度上得益于“包容审慎”的监管方式。在今年的政府工作报告中，仍然明确强调要“坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。”
新业态创造了很多就业机会，说到底也是民生之本。值得注意的是，新业态往往是跨部门的，如果按照简单的条块管理，或会造成政策上的“误伤”。就像送外卖的，平台自然要管理，食安部门也没闲着，交通部门也会涉及，劳动监察也是责无旁贷，甚至还牵涉其他诸多部门。如果仅仅是发个牌照就一劳永逸，新业态只怕迟早会活不下去。
有理由相信，今年，政府部门会多管齐下稳定和扩大就业，“让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。”开网约车的也好、送快递送外卖的也罢，凭技术和劳动吃饭，依托经济新业态而生，部门监管若能给予更多包容，从业者的饭碗就能捧得稳、端得幸福。
