宋鹏伟
3月5日，2019年政府工作报告提出“在全国实行‘携号转网’”后，工信部部长苗圩表示，“年底之前实现所有手机用户自由携号转网。你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。”(中新网3月6日)
民之所盼，政之所向。“携号转网”将全面落地的消息一出，即收获了一边倒的赞誉之声。无他，消费者“苦不能‘携号转网’久矣”，如今终于可以行使用脚投票的权利了。
“携号转网”的本质，是赋予了消费者自由选择电信运营商的权利，而不必有换号带来不便的担心。某家电信运营商长期一家独大也好，“老用户与狗不得办理(新套餐)”的戏谑也罢，之所以很难改变，根子就在于将号码和运营商绑定，让消费者“投鼠忌器”。其带来的恶果有二：一是消费者的选择权被无形剥夺，毕竟换号除了会给日常联系带来不便，还面临更改银行卡、支付宝、微信、公积金绑定手机号等一系列麻烦，心理压力巨大;其次，直接影响到了市场竞争。凭此潜规则，运营商可以用最小的代价稳固存量、扩大增量，谋求利益最大化，但客观上阻碍了充分竞争，让那些网络更好、服务更周、价格更廉的运营商很难超车。进一步说，凭借早期发展优势占得先机无错，但要想长期胜出，还须再接再厉，靠实力和诚意让消费者心甘情愿地坚守，而不是指着潜规则度日，一味压榨和伤害老用户的权益。
当市场对资源配置失效时，政府推动就显得尤为必要。从接听免费、取消长途漫游费，再到流量资费的不断下调，我们都看到政府部门在保护消费者权益中的巨大作用，这次也不例外。首先，按照相关法规，运营商必须充分尊重用户的自主选择权，不得以任何方式限定电信用户使用其指定的业务;其次，相对于零散、弱势的消费者，有关部门可以更好地代表消费者向运营商施加压力，倒逼他们回到正常的商业竞争中来。
历经9年，两批试点，终于迎来了全面落地的时刻。那些曾经制约转网的所谓技术难题，有些不过是利益驱动的幌子，却可能依然在现实层面作祟，这就要求监管也须跟上。长期来看，这一政策必将让真正在竞争中赢得优势的企业胜出，消费者也会因此而获得更大的实惠。
