在2018年的最后一个工作日，教育部等九部门印发《中小学生减负措施》(以下简称“减负三十条”)，对中小学生课业负担过重这一中央关心、群众关切、社会关注的教育痼疾再度把脉问诊。有关部门、学校、机构对减负有哪些深度反思，又将如何从根本上破解课业负担“越减越重”的难题?(本报今日A05版)
此次的“减负三十条”，制定了不少有针对性的措施：诸如对学校办学行为进行规范，不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。同时，杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为，限制竞赛评优活动等。
效果到底会如何，我们且拭目以待，只是，中小学生减负已经喊了几十年，“减负令”也出台了上百条，但学生负担过重却始终是中国教育中的一道顽疾，以至于长期陷入“学生减负，越减越重”的怪圈。
为何会“越减越重”，其实大家都心知肚明。应试思维顽固不化、教育资源极不均衡、学校和家庭以及社会教育之间的定位偏差，这些都如同茧壳，紧紧地缚在学生的身上。拿应试思维来说，在素质教育旗帜高举的当下，考试却依然是衡量学生水平的主要标尺，无论是哪个升学阶段，都必须拿成绩说话，这逼得学生们只能投身于题海，应付层出不穷的作业和试题。而在教育资源方面，一些重点学校经常可以获得特殊的政策和待遇，择校、共建等途径又进一步使其拥有远超过普通学校的教育资源，在这种强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”下，家长的焦虑也是可想而知的，而最好的办法就是让孩子加班加点学习和疯狂地补习。
课外补习、培训如今已经是绝大多数中小学生学业发展中的必经之路。据中国教育学会的数据，2017年我国中小学课外辅导行业市场规模近9000亿元，参加学生规模超过1.4亿人次，这比2016年又增加了近1000亿的规模。校外培训的疯狂程度可想而知。
整体基础教育严重不均衡和考试制度单一的分数评价，都让教育变成了“竞技”，学校追求升学率、家长则需要让孩子获得竞技优势，那么学生的负担自然只会有增无减。如何让“减负令”真正地实现减负，而不是纸上谈兵、墙上画饼，还需要在已知的深层次问题上下功夫，改变畸形的考试指挥棒、将综合素质真正纳入评价体系、逐步缩小区域、城乡、校际差距，消除学生和家长的焦虑。
作为一个系统工程，中小学减负需要学校、家庭、社会的共同努力，但最根本和最关键的，还是要解决掣肘力量，将这些减负措施落到实处，否则，又会是一个旧循环。减负已经减了这么多年，是时候让它名实相符了。■三湘都市报评论员 张英
