日前，娄底市委办、市政府办印发《关于防止和克服形式主义、官僚主义的具体规定》，规定共十条，从培育良好学风、贯彻落实中央重大决策部署、树立正确政绩观等十个方面作了明确具体的规定，针对性强，切合实际，彰显了娄底市委、市政府向形式主义、官僚主义“宣战”的坚定决心。
也表明，只有抓住制度这个关键，才可能根治形式主义、官僚主义。
行政机关的工作人员会深有感触：现行体制下，很多时候是“人在江湖，身不由已”。上级常以开没开会部署、发没有发文作为检查考核的基本标准，万一发生纰漏追究责任，开了会、发了文可减轻处罚。另外，现在上级要求多、高、严、急，政策打架也偶尔有之，下级落实时面临人员、经费、机制等各方面制约，工作难以到位，相对而言，开会、发文、检查最容易“留痕”和体现成绩。于是，上有政策，下有对策，形式主义自然产生。
还有一个客观现状是：一些单位有工作任务时年轻人上，提拔评优时“比胡子”、讲关系。能者多劳，事情越做越多，累死活该;庸者无事，钱不少拿一分。善于做表面功夫的提拔了，默默无闻的“老黄牛”原地不动。而且，事情做得越多，责任越大;啥事不干的，什么责任都没有。天长日久，不良导向形成，形式主义滋长。
还有一个重要原因：很多事明明不合理，但无人敢提，形式主义、官僚主义得不到及时纠正，愈演愈烈。
所以，我们一方面痛恨“文山会海”，另一方面在制造“文山会海”;一方面痛恨形式主义、官僚主义，另一方面在制造形式主义、官僚主义。很多时候，会开了，文发了，也检查了，但问题依旧发生。有人说，“官僚主义”逼出了“形式主义”，也是有道理的。
对症下药，我们要用科学的制度来整治形式主义、官僚主义。所谓科学，就是要抓住事物的关键，弄清本末，知所先后，在此基础上，建立“于法周延、于事简便、比较稳定”的制度，让干部群众有明确清晰的预期，知道哪些不能做，哪些能够做。违反科学规律以及有悖于常理、常识、常情的制度，注定难以持久。
比如，娄底市出台的《规定》明确：“部署和推进工作要摸实情、讲实话、出实招、求实效，不得好大喜功、弄虚作假、瞒报漏报”。这样，注重引导各种合理合规的愿望和诉求，营造说真话、说实话的氛围。捆住手脚是跑不快的，堵住嘴巴是说不出的。有“真”，才有“善”“美”。要健全说真话、说实话、开展批评和自我批评的制度保障，包容那些敢说实话的干部，鼓励党员干部实事求是、表里如一、言行一致、胸怀坦荡，反对和惩戒观察左右、揣摩上意、见风使舵、首鼠两端的行为。
娄底市出台的《规定》明确，“坚持以人民为中心的发展思想，持续推动“有事请找我”“只跑一次”等工作机制落地见效，及时回应群众关切，切实维护群众合法权益，不得冷硬粗暴、忽悠应付、推诿扯皮”。大道至简，人的精力是有限的，各级政府亦如是。政府要克服形式主义、官僚主义的“怪圈”，切实转变职能，厘清界限，该政府管的认真管好，该交给企业的交给企业，该由司法管的交给司法，该社会中介组织调处的交给社会中介组织。这样，政府才能集中精力办好大事要事。
要统筹规范督查检查考核，严格控制总量和频次，改进方式办法，坚持以工作实绩论优劣，不得多头考核、重复考核、简单按表格材料评判工作。要改变“做与不做一个样，做多做少一个样”的状态，让那些能做事、想做事、做成事的干部有为有位，让那些“有好处就抢、有工作就推、有了麻烦绕着走、占着位子不作为”的干部让，甚至下。
还要将主要向上负责，转变为主要向下负责，也就是向人民群众负责。老百姓是用常识思考的，是容不下形式主义、官僚主义的，而且是火眼金睛。老百姓说话能够算数了，形式主义、官僚主义自然无处藏身。
制度科学、稳定、能落实到位，自然会引导人们依此行事，形式主义、官僚主义慢慢就会销声匿迹。
