周代惠
党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，桃源县着力抓实智慧党建，促进村、社区党组织组织力全面提升。
整合资源，提升保障能力。提升组织力的前提是强化保障力，桃源县着力从三个方面予以保障：一是阵地全面升级。筹资近2.7亿元，按照“六室一厅三栏一场”的标准新建或改扩建412个高标准的农村综合服务平台，并安装高清智能终端设备。二是经费全面提标，增强了岗位的吸引力。三是力量全面优化。优化村干部队伍，2017年换届后村(社区)干部平均年龄比换届前下降7.6岁，配备620名村级后备干部，面向社会公开招聘412名党建联络员。
对标“五化”，提升管理能力。支部管理能力是组织力的核心，桃源县运用智慧平台，将支部“五化”建设要求落到实处。一是支部设置更标准。规范村(社区)党组织设置，共改设村(社区)党总支282个，增设党支部540个。二是组织生活更正常。建立智慧党建管理平台，对村级组织生活等进行线上安排、提醒、考核，实现 “三会一课”在线运行，利用定位、可视化系统进行监督检查，对支部组织生活实行痕迹化管理。三是党员管理更精细。建立“党组织”和“党政机构”两棵目录树，建好全县各级党组织和党员、全县所有行政事业单位的基本信息数据库，实现流动党员“人走千里一线牵，组织时刻在身边”。四是党建制度更健全。借助智慧党建平台的提醒、考核等功能，坚持“三会一课”“双述双评”、组织生活会党员积分管理等制度。五是阵地建设更规范。坚持“五统一五规范”建好党建阵地，即统一设立党建活动室、布置服务窗口、悬挂组织标志牌、建立党建宣传栏、进行管理维护，在室外规范悬挂国旗，在室内规范党旗党徽悬挂、标语张贴、制度上墙、设施摆放。
聚焦主业，提升组织能力。检验组织力的关键主要看团结组织群众的号召力，桃源县注重拓展智慧党建平台优势，组织发动群众。一是以组织振兴引领乡村振兴。实施党建责任书记工程、退职村干部暖心工程、党员队伍优化工程等“三大工程”振兴基层组织，为乡村振兴凝聚人心、汇集人才。二是以基层民主带动群众自治。在村(社区)党组织的领导下，建立村务监督委员会、村民议事会等，加强对村级“三资”管理、项目建设、惠农政策落实、耕地保护和土地流转等工作的民主监督。三是以党建阵地传播乡风文明。借助农村综合服务平台，配套建好农村“文化大舞台”、篮球场、群众健身设施等，群众自发组织广场舞、健身操、篮球赛等喜闻乐见的农村文化活动，开展“好媳妇、好婆婆、好家庭”等健康向上的道德评选活动，利用村级服务平台的广播站点，定期宣传违规赈酒等政策，促进乡风文明。
深度融合，提升服务能力。提升组织力的落脚点还是要让群众得实惠，桃源县以智慧党建推行“三务合一”，努力提高党建工作的质量和效益。一是党务服务更快捷。利用智慧党建系统数据库，实现党内统计一键生成，实现了网上接转组织关系、网上交纳党费等功能，实现县委书记讲党课，全县农村党员在村听党课，在外流动党员在线收党课。二是政务服务更方便。利用智慧党建系统，将行政审批受理终端延伸到村、社区，对下沉政务服务项目进行了梳理，全县共下放了21项政务服务办事项目，实现了群众“办事不出村”“办事最多跑一次”目标。三是商务服务更有效。利用智慧党建系统，发挥村级服务平台商务作用，与供销e家等公司对接，实行物流到村，农产品直配进城;与建设银行、农业银行等金融单位进行对接，实现金融下沉到村。
(作者系桃源县委书记)
