念创新经 打组合拳
抓实写好党员教育管理大文章
邓文武
(2018年4月23日)
中共党员是具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，并能够自觉践行社会主义核心价值观的先进分子，是按照《中国共产党章程》规定的入党条件和程序，被批准加入中国共产党的工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先锋战士。持之以恒地抓好党员教育和管理监督，增进党员的先进性，保持队伍的纯洁性，始终是摆在各级党组织和党务工作者面前重要而迫切的任务。嘉禾县目前共有中共党员15996人;其中，流动党员1521人，农村党员8645人，女性党员2505人，年龄60岁以上党员5217人，初中以下学历党员6507人。学历偏低，年龄老化，素质不高，结构不优，农村党员流动性强，先锋模范作用发挥不足，是近年来困扰我县基层党建工作的老大难题。特别是极个别党员推波助澜参与非正常上访，更败坏了嘉禾党员队伍的形象。如何有效破解这一老大难题，嘉禾县委及其组织部门一直在努力探索。我们的主要做法和想法是：
(一)充分发挥党支部在党员教育和管理监督中的基础性作用。十九大新修改的《中国共产党章程》第三十四条明确规定，党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员和监督党员的职责。围绕充分发挥好党支部在党员教育、管理和监督中的基础性作用，我县打“组合拳”采取了一系列措施。一是抓实支部主题党日活动。明确每月第二周的星期五为全县统一的主题党日时间，采取交纳党费、民主议事为规定动作，结合实际自选动作的“2+N”模式。各支部按照“规定动作做到位、自选动作创特色”的要求，立足实际确定具体活动内容。印发全县统一的主题党日活动记录本，实行痕迹化纪实管理，确保活动有计划、有措施、有资料、有检查、有效果。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。将党章党规、系列讲话列为支部党课学习规定内容，提出量化要求，坚持“讲”“学”考”“谈”四个结合，着力增强党员的规矩意识，着力提升党员的理论素养。三是严格落实“三会一课”制度。建立健全支部书记带头、支委成员轮流讲党课，上级领导到支部讲党课的机制。乡镇党委将年内支部“三会一课”开展情况纳入村干部专职化考核及支部书记党建“双述双评”重要内容，量化计分，奖惩挂钩。县乡两级分别开展优秀党课擂台赛。四是开展思想大讨论。针对嘉禾人多地少、好诉好斗的现实情况，县委在全县范围内以党支部为单位组织开展了“欢庆十九大，唱响‘四个一’，建设新嘉禾，尽好‘我’的责”的大讨论活动。县委常委班子带头，各个支部踊跃参与，召开专题组织生活会，把自己摆进去，把工作摆进去，把思想摆进去。学相关文件，谈认识体会，做征文评比。通过开展大讨论，干部进一步解开了心结，提升了认识，统一了思想，推动了广大党员、干部对以“同是一家人、同坐一条船、坚持一盘棋、唱响发展歌”为主要内容的“四个一”理念的认同与践行。
(二)有效创新党员教育和管理监督手段。习近平总书记说过，创新是第一动力。为了建设富饶美丽幸福新湖南，省委特意将“创新驱动”写入了发展战略。为增强党员教育管理的针对性和实效性，近年来我们进一步加大了党员教育和监督管理手段的创新力度。在党员教育上，一是坚持以科学的理论武装人。在充分发挥县委党校党员教育培训主渠道作用的基础上，今年县乡两级分别成立了由党员领导干部、各级党代表、农村及“两新”党组织书记等构成的“红星讲习所”，统一点题，集体备课，分头上课。讲习所成员深入田间地头、车间社区，以朴实而“接地气”的语言、身边的小故事等灵活多样、群众喜闻乐见的方式宣讲党的十九大报告精神，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲乡村振兴战略，宣讲一切工作到党支部等观点，以新时代的新思想、新论述、新观点武装头脑、指导实践、推动工作。目前县乡两级参与党课宣讲的142人，宣讲186场。二是坚持以高尚的精神塑造人。依托辖区内红军墓、将军故居、育英堂和风宪牌坊等历史文化遗迹，建立县域特色党性教育基地。立足嘉禾县情村情，挖掘和弘扬铸锻造产业发展中孕育的嘉禾人“不怕苦、不怕累，走四方、闯天下”“嘉禾人是打铁的，嘉禾人是铁打的”的“打铁精神”，将其引导到干事创业中来。三是坚持以正确的舆论引导人。在县内各宣传媒体开设“南岭山下党旗红”等专栏专题，系统梳理和全面宣传各级基层党组织和广大党员干部干事创业、脱贫攻坚等方面的先进典型和优秀事迹。办好用活“红星嘉禾”微信公众号，通过微信平台传达上级重要精神、宣传县内组织工作重要动态，宣传好人好事等正能量;链接“共产党员网”和“红星云”微信公众号等上级网络平台，为党员提供网上学习阵地。活用党日载体，在支部主题党日这一天，要求各村党支部白天利用“村村响”广播滚动宣讲党建基本知识;晚上嘉禾电视台在黄金时段播放反映基层党员干部优秀事迹的主旋律电影，各党委以党支部为单位组织党员收看，有的还组织党员开展讨论和撰写观后感。目前业已播放了《村官普发兴》《第一书记》等反映基层组织建设工作的电影，增添稳定发展正能量，社会反响效果良好。四是坚持以先进的典型引领人。县委出台了《嘉禾县基层党组织、共产党员和党务工作者先进典型管理暂行办法》，结合推进“两学一做”学习教育，在全县范围内注重发现、评选和表彰具有鲜明时代特征、事迹突出的各行各业先进典型，深入挖掘和宣传他们的先进事迹，充分发挥先进典型的激励作用。引导和推动形成人人学赶先进、个个争当先进的良好社会氛围。五是坚持以规范的机制管理人。在党员管理监督上，始终坚持“抓两头带中间”。首先是严管“入口”，从严落实“控制数量、提高质量、优化结构、发挥作用”的总要求，发展党员坚持“成熟一个，发展一个”，确保宁缺毋滥。其次是疏通“出口”，对不履行党员义务，不符合党员条件，经教育仍无转变的，严格按照有关程序予以劝退或除名。同时，明确凡是党员涉及违法犯罪的，在对其进行行政或刑事处罚的同时，也要进行相应的纪律处分。所谓“带中间”就是夯实党员教育和管理监督基础。建立健全党员档案管理信息系统，全面规范无职党员设岗定责工作，全面推行党员积分管理和分类定级，相关情况实行“自行申报、月汇总、季公示、年评比”，广泛接受党员及群众监督。以积分管理为基础和依据细化民主评议党员工作，确保党员民主评议结果与评先评优及不合格党员处置工作无缝对接，形成闭环，避免监督管理与表彰处置“两张皮”。对党员领导干部严格落实个人重大事项报告制度和查核制度。
(三)从严压实党员教育和管理监督责任。责任胜于能力，压力必须传导。反思前些年部分党员形象“慵懒散”、支部管理“宽松软”的原因，最重要的一点就是没有压实责任。基础不牢，地动山摇;责任不实，纲松纪弛。如何才能全面压实责任?一方面是要压实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任。坚持“书记抓、抓书记”，量化细化乡镇党委书记和县直机关系统党委书记抓基层党建工作的具体责任，形成并强化“不听话、就训话;不尽责、就问责”的高压态势。对那些“太不听话、太不像话”的农村党员，要求乡镇党委纪委视情节采取必要的组织或纪律措施，该出手时要果断出手。绝对不能坐视不管，听之任之，养痈遗患。制作基层党组织主题党日、“三会一课”等基本组织活动开展情况核查表，农村由乡镇驻村干部负责核查，乡镇组织委员予以汇总，乡镇党委书记审核签字后统一上报县委组织部。县委组织部组织随机抽查或交叉检查，发现问题倒查追责，以此压实乡镇驻村干部等狠抓落实、严格核查的责任。另一方面是要运用好监督执纪“四种形态”。认真落实市委关于开展党委书记、组织部长与基层党组织书记谈心谈话的文件要求，切实让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，进一步彰显谈心谈话之交心通气、活血化瘀的效果。坚持抓早抓小，对意见集中、反映较大的党员及时运用约谈、函询和诫勉谈话等手段予以提醒警示。对群众意见大、确系不合格的党员，要求相关党组织依规依纪稳妥有序地及时进行处置。2017年以来全县业已稳妥处置不合格党员71人。
雄关漫道真如铁，而今漫步从头越。县委换届以来，我们围绕加强并改进党员教育和管理监督做了些努力和探索，初见成效却仍任重道远。但正如清人彭端淑在《为学》一文中所说的，“天下事有难易乎?为之，则难者亦易矣;不为，则易者亦难矣。”我们坚信，只要全县上下矢志不移地去做，一以贯之地在抓在努力，功夫不负苦心人，难题定有破解时!
