未拴狗绳、犬吠扰民，济南实行“养狗计分制”后成效几何?记者从济南市公安局治安警察支队相关负责人处获悉，“计分制”实行以来，共处罚了1430名犬主，其中，122名犬主被扣满12分，参加学习与考试。据悉，2017年养犬计分制实行后，济南市民对犬只的不满意度和投诉数都大幅下降。(8月6日《北京青年报》)
如何治理狗患，是令城市管理者头痛的一大难题。济南市实行“养狗计分制”，当地警方采用类似于驾照的管理方法，取得了较为显著的成果，市民对犬只的不满意度和投诉数均大幅下降。笔者认为，“养狗计分制”是城市治理狗患的有益尝试，但在具体实施过程中，也要考虑人性化管理，不能增加市民的负担，更不能“轻管理、重罚款”，演变成变相敛财的一种方式。
如今，各大城市里养狗的市民越来越多，狗患也日趋严重。一部分不自觉的市民在街头遛狗时，犬只常常不拴绳，或撒手让狗到处乱蹿，犬只扰民和袭击咬人等危害公共安全的现象时有发生，也经常引发市民之间的一些矛盾和冲突。尽管目前很多城市大都实行了犬只登记管理制度，也出台了相关的处罚措施，但在实际执行中却大打折扣，其一，不少市民怕麻烦，养狗根本不去登记办理狗证，让这一部分犬只游离在管理之外，存在很大的安全隐患。其二，城市犬只管理部门由于人力、经费十分有限，有制度无人去真正落实，也使治理狗患陷入尴尬的境地;其三，对违规养狗市民的处罚相对较轻，一般起不到多大的震慑作用，最终犬只登记管理制度在许多城市都沦为了一纸空文，狗患依旧得不到有效的治理。
城市治理狗患的难点，在于犬只相关管理制度能否真正落实起到效果。根据济南市实行的“养狗计分制”，第一次查处犬只扰民、遛狗不拴绳、不携带犬证犬牌的行为，民警将对犬主进行警告，并扣除3分;第二次查处时，将按照情形对犬主处以200元至500元的罚款，并扣除6分;第三次查处时，对犬主扣满12分，同时，狗证若未年审也将一次扣除12分。扣满12分的犬主将被暂时没收犬只，到指定地点学习相关养犬法规，考试合格后方可领回犬只。这种类似于车辆驾照的管理方法，由街头巡逻的治安警察来执行和落实，和交通警察查处违章车辆一样，现场取证比较容易，警方采取相应的处罚措施，也不会引发不必要的矛盾和纠纷。因此，“养狗计分制”这一有益尝试，不失为治理城市狗患的一个创新好办法。
其实，实行“养狗计分制”，还应多一些人性化管理。一方面，市民办理狗证等手续不能太繁琐，应减轻市民负担让他们“少跑腿”，对一些老人或身患残疾等行动不便的市民，管理人员可以提供上门办证和年审等服务，尽可能把所有家养的犬只都纳入管理。另一方面，执法人员不能采取简单粗暴的方式，动不动就强硬地对养狗市民扣分、罚款，执法中还应防止激化社会矛盾，导致市民的不满情绪。此外，城市管理者千万不能“轻管理、重罚款”，如果执法人员满大街追着养狗市民进行罚款，就有变相敛财之嫌疑。
笔者认为，对养狗的市民，还是应该以批评和教育为主，不能把扣分、罚款当成管理，甚至演变成“拿钱买分”的现象。否则，就有可能造成一定的负面效应，引发养狗市民的抵触情绪，进而影响社会的和谐稳定。
城市狗患威胁着公共安全，必须加强治理。济南市实行“养狗计分制”，为治理狗患提供了一个创新的管理模式，值得各地借鉴和推广。
