陈中
旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。推进旅游业与一二三产业融合发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的具体体现，是落实新发展理念推动高质量发展的生动实践。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，通过旅游业与相关产业的资源性融合、生产性融合、服务型融合，实现旅游产业由“小旅游”向“大旅游”转型。
找准融合发展方向和路径
从融合的对象层面来讲，要推进旅游业与一二三产业融合。推动旅游业与一产业融合。旅游与种植业、渔业结合，出现观光农业、休闲农业;与林业结合，出现生态旅游、森林旅游、养生旅游;与牧业和副业结合，使大量农产品作为旅游商品走进千家万户。推动旅游业与二产业融合。围绕“一会一园”(中国国际旅游装备博览会、旅游装备制造工业园)落地长沙，把中联重科麓谷工业园、三一集团星沙基地、远大科技城等示范基地打造成为全国著名的工业旅游品牌。推动旅游业与三产业融合。教育与旅游结合，产生红色旅游、研学旅游等。旅游与文化结合，旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂，长沙在这方面大有文章可做。旅游与卫生结合，要推出一批集“康复理疗、养生保健、健康饮食、康体休闲”于一体的康养旅游产品。旅游与体育结合，积极扶持望城区千龙湖国际休闲体育小镇等体育旅游示范基地发展。
从融合的内容层面来讲，要推进旅游业与生产要素融合。旅游业与交通运输业结合，交通运输为旅游提供“行”的支持，旅游发展为交通运输开发客源市场、增添旅途乐趣。旅游业与房地产结合，促进了休闲度假旅游发展，使旅游有了住宿的依托。旅游业与饮食业结合是旅游消费的重要方面。旅游业与商业结合，催生购物旅游、商务旅游、会展旅游等新形态。
从融合的载体层面来讲，要推进旅游业与城市农村融合。城市旅游活动的开展，增添城市文化内涵、丰富城市生活内容，在集合效应下形成城市整体形象，构建都市旅游的发展基础，进而使整个城市成为旅游目的地。乡村旅游融合农业观光旅游、乡村度假旅游、古村古镇旅游等旅游形式，以与城市完全不同的载体满足人们的旅游消费需求。
把握融合发展导向和原则
注重需求拉动、市场推动。旅游业与一二三产业融合发展以巨大的市场力量和市场机制，为所融合各方搭建巨大的供需对接平台。要建立通畅的市场沟通渠道，以市场调节游客吸引力。
注重创造价值、放大效益。旅游业与一二三产业融合发展不是机械的融合，不是简单的“1+1”，而是有机融合，产生“1+1>2”的效果。坚持以合作共赢为目标，实现旅游业与一二三产业跨界组合、产业联合。
注重以人为本、全民参与。旅游是人本经济，旅游业与一二三产业融合发展的核心是人的发展，实质是通过人来实现融合，用融合来服务人。
构建融合发展机制和保障
要做好融合发展规划，创新经济社会发展规划理念，将旅游业与一二三产业融合发展规划理念融入经济社会发展全局。要改革创新综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划、有效整合区域资源、统筹推进的体制和工作格局。要改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为融合发展提供综合执法保障。
积极务实探索符合本地实际、突出本地特色的旅游融合发展好经验、好做法。要开展“产业融合发展示范”基地的评选，鼓励各地积极开展适应旅游新产品、新业态、新模式发展的政策创新和引领示范。
鼓励建立以企业为主导、产学研用合作的旅游融合产业创新。加快制定和实施旅游融合景区、旅游融合企业、旅游融合乡村标准。加大对旅游融合新产品、新业态、新模式等创新成果的保护力度。
(作者系长沙市人民政府副市长)
