人社部日前印发《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，对克扣、无故拖欠农民工工资报酬，因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的，按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。(10月11日 中国青年报)
“农民工工资”的话题已经是老生常谈了，尴尬的是，这些年来农民工工资清欠却始终不太理想。此次人社部印发暂行办法，目的是建立信用体系网络，将违规、不讲诚信的企业向社会公布，以加大信用约束力度，促使其讲诚信，减少企业恶意拖欠工资的行为。
拖欠农民工工资，甚至造成部分恶性事件的原因不外乎以下几个方面：资金不能及时回笼、层层转包未能禁止、农民工维权意识不强、法律执行力度不够。在一些项目中，资金不能及时回笼，承包方资金链出现问题，自然就很难解决农民工的工资发放问题。而目前国内的建筑市场上，层层转包的过程中有相当多的“猫腻”，一个工程往往可以转四五个圈，中间转手的大多是“皮包公司”，靠转包牟取暴利，出现问题就一走了之，农民工恰恰处于“工程金字塔”的最底层，一旦承包商遇到资金困难或携款逃跑，倒霉的自然就是农民工。在农民工维权意识淡薄的情形下，法律保障又不能及时到位，也就使得“拖欠农民工工资”成了多年来的一个痼疾。
对于此次人社部印发的《办法》，不少人是寄予了厚望的，毕竟如果真能做到“一票否决”，将那些恶意拖欠农民工工资的企业清除出当地市场，无疑会令人拍手称快，但人们同时也疑惑此举单行是否能达到预期效果。“黑名单”不是不可行，只是在实施此办法的过程中还需要考虑更为周全，要从根本上进行治理，才能达到政策目的。因此除了信用体系建设之外，还需配套其他举措，多管齐下，真正解决问题。
目前我国对企业拖欠农民工工资问题，一般多施以行政处罚，法律惩处相对较少较轻，一方面是因为农民工没有法律意识，很多人不会诉诸法律解决，另一方面则是相关的法律条文不够细化和严苛，不容易对拖欠者形成震慑。其实对于这种已成现象的恶劣行径，应该从法律上入手，如规定建设单位必须事前交纳工资保障金;加大和细化法律责任处罚力度;规定开发商与承包商承担连带担保责任;甚至可以要求对农民工的工资实行“周薪制”，将恶意欠薪定为犯罪行为等等。只有细化了法律并加大执法力度，才能对这种看似是经济现象、实为犯罪的行为形成制约。
除此之外，还应对农民工多普及法律知识，增强他们的维权意识，而当农民工依法起诉时，法院在受理案件后要尽量缩短审理时间，多适用简易程序，对符合条件的可以采取先予执行等措施，城市中的法律援助中心也应该对农民工提供维权服务，尽量帮助他们通过法律渠道维护自己的权益。总而言之，多管齐下，多方协助，才能让农民工不再沦为“欠薪”的苦情人物。■评论员 张英
