新思想·新实践·新湖南 | 全面从严治党:建设新湖南的“总保障”

2017-09-30 08:17:39  [来源:华声在线]    [责编:印奕帆]
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坚持思想建党与制度治党紧密结合、行之有效的原则方法,以旗帜鲜明讲政治为至高要求,以严肃党内政治生活为重要内容,以构建党内监督长效机制为制度约束,以打赢反腐败正义战来净化政治生态,由此,通过在全面从严治党纵深推进的鲜活实践,使全面从严治党实化为建设新湖南不可或缺的“总保障”。

全面从严治党是建设新湖南的“总保障”

省委书记杜家毫多次指出,全面从严治党是建设富饶美丽幸福新湖南的“总保障”。把党的领导、新湖南目标与人民群众三者联系起来,从其内在关联上看,全面从严治党是建设新湖南不可或缺的总保障。

一是为建设新湖南提供坚强政治保障。湖南省委把全面从严治党与经济社会发展相结合,以党建优势促进经济发展、以党建成果催熟经济发展之果,使全面从严治党与经济社会发展实现同步共进和同频共振。同时,湖南省委按照中央统一部署,坚持标本兼治、大力推进反腐倡廉建设。正是湖南省委把抓好党建作为“第一责任”和“最大政绩”,聚精会神“抓主业、尽首责”,使政治环境得到改善、政治生态得以优化,从而为建设新湖南提供坚强政治保障。

二是为建设新湖南创就有力组织保障。“基础不牢,地动山摇”,“基层治,天下安”。湖南省委把责任和压力传递到党的基层组织的“神经末梢”,最大限度发挥各级党组织战斗堡垒作用及广大党员先锋模范作用,保持其应有先进性和纯洁性,不断增强基层群众获得感,以此创就“促进‘党建一路严’、杜绝‘党政两张皮’、形成‘党员一条心’及推动‘党群一起拼’”的格局,夯实推进各项工作之基础。

三是为建设新湖南锻造强大能力保障。“四种危险”特别是“能力不足的危险”在湖南省党员干部队伍中亦有反映。提高党员干部能力途径多元,但通过优化作风、在群众中吸取智慧以增智强能无疑是一条重要途径。为此,应在行动上“到基层”,倡导党员干部深入基层了解社情民意;在情感上“近群众”,低头俯身,鞋上沾泥,衣上沾灰,与群众面对面、心连心;在目标上“取真经”,向群众学习以获取真知;在结果上“求实效”,重实践、干实事,谋实举、创实绩。总之,通过坚持问政于民、问计于民、问需于民,以此克服党员干部能力不足的危险,进而为建设新湖南提供能力保障。

积极推进思想建党与制度治党紧密结合

思想建党与制度治党交相为用、不可分割。正如习近平总书记所指出的:“使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”。湖南省委也深刻认识到必须通过思想建党与制度治党双管齐下、思想自律与制度他律双轨并进,才是纵深推进全面从严治党的必由之路。有效促进两者结合,须采用科学原则和有效方法。

一是将思想建党与制度治党的结合贯穿于全面从严治党各方面、各层面。在抓好党员干部特别是“一把手”理想信念教育、党性教育、宗旨教育及正确权力观教育的同时,必须重视抓好制度治党、依规治党。如新的《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》就筑起了管好权力、关住权力的制度之笼等。当然,思想建党与制度治党的结合也存在于党的建设的具体领域、具体工作之中。

二是发挥思想建党与制度治党的各自优势来增强效能。思想建党赓续我们党的优良传统和政治优势,在历史脉动与潮流涌动中发展成为党的组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的重要基础。强化党性修炼、拧紧“总开关”,方可筑牢拒腐防变的思想防线。湖南省在积累典型报告会、红色文化资源体验、腐败案警示教育及互联网新载体宣传等有益经验的同时,还注重发挥制度治党优势,使日益完善的党内制度法规体系“铁规”发力、“禁令”生威。

三是思想建党与制度治党要同向发力、同时发力。习近平总书记早在党的群众路线教育实践活动总结大会上就指出,教育与制度“二者一柔一刚,要同向发力、同时发力”。思想建党与制度治党相结合是系统思维、辩证思维在党的建设上的创造性运用,二者辩证统一、互促互进、双向支撑、共生互济。既要以“同向发力”保持一致,又要借“同时发力”来增力聚能。

四是通过以点带面来渐次推进。从广度视角来看,须找准结合点、以点带面。在思想建党与制度治党相结合的“横断面”上,找到着力“点位”后方能有“点”可立、有的放矢,增强靶向性和精准度;从深度视角来看,应循序渐进、纵深推进。无论是思想建党还是制度治党,都不能“揠苗助长”,要发力在平时、用功在素日,积小成为大成,积小胜为大胜,稳中有进,行稳致远。

必须旗帜鲜明讲政治

湖南省委领导站在全局高度,针对湖南党组织和党员领导干部思想认识和政治实践状况,强调以旗帜鲜明讲政治来着力打造干部清正、政府清廉、政治清朗的新湖南。

一是讲政治具有很强的现实针对性。一方面,湖南省党组织及党员领导干部肩负艰巨历史使命和面临重大现实挑战。另一方面,湖南省部分基层党组织坚守阵地、凝心聚力、政治引领及服务发展的功能有所弱化,还有部分党员领导干部政治信念淡化与政治意识模糊。习近平总书记提到的“七个有之”在湖南省党组织中也不同程度地存在,这阻碍了清清爽爽同志关系、规规矩矩上下级关系及干干净净系统同行关系的健康生成。惟有旗帜鲜明讲政治,才能化解严峻挑战、完成艰巨使命。

二是讲政治必须维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚持党的领导,最关键的是维护党中央权威和集中统一领导。湖南省委要求全省各级党组织和党员领导干部将其作为最根本的政治要求和最重要的政治纪律来执行;把确保党中央政令畅通作为维护党中央权威、保证党的集中统一领导的核心要求;把“四个服从”作为实现党的意志与行动统一的“水之源”和“木之本”;加强对执行政治纪律情况的监督检查,并突出政治制度的制定与执行,把枉顾请示报告制度作为违法乱纪之主因。

三是讲政治必须落实于全省各项事业中。湖南省委及时出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,印发《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,抓好全面从严治党的“两个责任”;为努力实现“十三五”期间湖南经济社会发展的目标要求,按照“一带一部”的战略定位和习近平总书记“三个着力”的指示要求,提出推进“创新引领、开放崛起”战略,推动习近平总书记系列重要讲话精神在湖南落地生根。

四是讲政治的基本保障措施。湖南省委以明确具体的保障措施使讲政治化虚为实、落到实处,如通过强化组织观念、注重教育引导、加强监督检查来牢固树立“四个意识”;强调严守政治纪律和政治规矩,高度重视和警惕党内政治生活不良现象,在全省各级党组织“提倡党员做老实人”;注重增强政治敏锐性和政治鉴别力,提高政治能力和政治定力。

严肃党内政治生活

严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。严肃党内政治生活有着丰富内涵与广泛要求,但离不了、绕不开以下这些重点内容和重要方面。

一是抓好理想信念教育这个根本。理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱,是安身立命之本。为此,应坚持马克思主义指导思想不动摇、坚持以马克思主义中国化最新成果为指导,树起坚定文化自信;强化红色基因文化对党员干部的熏陶濡染;充分发挥党委中心组学习的示范带动作用以加强领导干部理论武装;深入推进党校工作,发挥其教育培训主渠道和主阵地作用。

二是发挥好民主集中制这个优势。为传承民主集中制这一“光荣传统”和“宝贵基因”,必须做到坚持民主与集中的辩证统一,把民主集中制作为党的根本组织原则和党内政治生活正常开展的重要制度保障,坚持集体领导原则,坚持“三重一大”集体决策制度,完善党的会议议事规则等。

三是夯实党内民主这个基础。党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。党员民主权利在党内具有基础和核心地位,离开党员民主权利的充分行使,就谈不上党内民主。为此,要建立民主平等的同志关系,切实保障党员知情权与参与权、选举权和被选举权及监督权等,着力建构保障党员民主权利的制度和机制。

四是用好组织生活这个经常性手段。抓好以民主生活会、“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等为主要内容的党的组织生活,成为保持党的先进性和纯洁性的重要法宝。2016年9月以来,湖南省委围绕地方换届、脱贫攻坚、国企党建等重点工作,接连召开市州委书记座谈会、贫困县党政正职谈心谈话会、省属国有企业主要负责人任前集体谈话会等一系列谈心交心活动,形成了好的经验与做法;在党员民主评议方面,各地党委杜绝“评议结果形式化”,对民主评议为不合格党员给予相应处置。

五是坚持正确选人用人这个导向。好的干部队伍和领导班子,成为健康的党内政治生活的坚实组织基础。为此,应以《党政领导干部选拔任用工作条例》为根本遵循,坚持正确的选人用人导向,完善干部选拔任用机制,严格干部监督管理,以此提升选人用人科学化、民主化和制度化水平。

切实加强党内监督

切实加强党内监督,应压紧压实管党治党责任,把从严治党要求落实到各条战线、各个领域、各个环节,着力营造风清气正的政治生态。

一是解决好“敢监督”的问题。针对一些党员在履行监督职责、对领导干部进行监督时存在不敢监督的问题,必须通过增强党性意识、坚持正确用人导向及强化责任落实来克服好人主义倾向;多设置监督“探头”,进一步优化对党内监督资源的配置创新和“精准投放”,构筑党内监督“全覆盖”优势;特别是要盯住“一把手”,管好权力运行、管住领导机关。

二是解决好“善监督”的问题。目前党内监督在覆盖范围、职责定位、日常监督等方面,不善监督的问题不同程度地存在。为此,要把发挥好党委(党组)全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督及党员民主监督作用结合起来,构建各司其职、上下联通的党内监督体系;坚持党内监督与党外监督相结合,形成党内党外合铸监督利剑的格局;不断增强党员干部积极开展监督、主动接受监督的自觉性。

三是建立健全党内监督长效机制。为此,要完善党员干部教育学习制度、创新学习形式、丰富学习载体,建立卓有成效的教育引导机制;注意强化处于廉政风险高危区位的重点领域和关键环节的监督机制;通过加强学习教育、明确责任清单、细化追责制度、完善问责办法、健全工作保障来建立健全干部管理监督责任追究机制。

坚决打赢反腐败这场正义之战

腐败是政治之癌和社会毒瘤,腐败不除,党无宁日、国无宁日、民无宁日。反腐败顺应党心民心,是必打之战、正义之战。

一是高压惩恶实现“不敢腐”。为此,应以“零容忍”态度惩治腐败,形成并保持反腐败压倒性态势;勇打“老虎”,彰显党纪国法面前人人平等、除恶务尽的坚定决心;开展有的放矢、上下联动、不断深化的“雁过拔毛”式专项整治,使其成为湖南省广拍“苍蝇”的重要抓手;开辟反腐败“第二战场”、推进“猎狐”行动,追回外逃人员;清除“内鬼”,坚决查处纪检监察队伍中的“害群之马”,着力防治“灯下黑”。

二是对症下药强化“不能腐”。为此,驰而不息狠抓中央“八项规定”精神落实、开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治、严查快处隐形变异不正之风,防止“温水煮青蛙”;通过严肃查处衡阳破坏选举案及严督选举风纪、严把换届考察人选政治关和廉洁关、实践监督执纪“四种形态”,来严明政治纪律和组织纪律;制定实施《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》《严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”规定》《关于禁止领导干部利用职权或者职务上的影响在金融活动中谋取私利的规定(试行)》,把权力关进制度之笼;通过把“两个责任”具体化及以问责倒逼其落实、实现全省巡视和省纪委派驻全覆盖等深改之举,来铲除腐败现象滋生土壤。

三是固本培元促进“不想腐”。湖南近年来在这方面进行了有益探索,主要措施有:加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想防线;挖掘传播湖湘廉洁文化,营造浓郁的廉洁文化氛围;传承湖湘好家风,助力廉洁齐家等。

四是为富饶美丽幸福新湖南着上“清廉”底色。其举措有:“学思践悟”通“天线”,坚决及时落实中央精神;实事求是接“地线”,正风反腐紧扣省情民心;霹雳手段守“底线”,始终保持反腐高压态势;菩萨心肠筑“防线”,思想建党与制度治党双管齐下;自身建设举“高线”,打造忠诚干净担当的执纪铁军。

由上,我们看到:在以习近平同志为核心的党中央的英明领导及湖南省委的直接领导下,借全省人民的向心力和创造力,借全面从严治党纵深拓展的巨大推动力,富饶美丽幸福新湖南“气壮三湘巍,波涌四水腾”的美好图景正大幕开启,生动演绎!

(省社科规划办供稿 执笔:唐亚阳 唐小芹)

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