杨永
扶贫攻坚是政治任务，助力扶贫攻坚是纪检监察队伍的神圣使命。工欲善其事, 必先利其器。做好扶贫领域的执纪监督问责工作，必须建强乡镇纪委。去年以来，永州市纪检监察机关紧紧围绕“对党忠诚、业务精湛、作风优良、勇于担当”的要求，强力推进乡镇纪委“五化”建设，全力为全市扶贫攻坚提供坚强的纪律保障。
班子建设规范化。乡镇纪委作为加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，必须通过规范队伍建设，让乡镇纪委到位、归位、入位，集中精力抓好主业。规范提名考察权。认真落实乡镇纪委书记、副书记提名考察以县区纪委为主，会同组织部门提名和考察的要求，增强县区纪委在乡镇纪检干部人事安排、调动上应有的话语权。规范干部设置。坚持标准要高、配备要齐，统一明确乡镇专、兼职纪委委员的人数，决不能有特殊的“地方粮票”。规范纪委书记分工。明确纪委书记不准兼职，不具体分管信访维稳、招商引资、征地拆迁及可能影响正确履行职责的工作。对乡镇纪委书记的分工安排，乡镇党委必须报县区纪委审查备案。
工作保障标准化。基层的情况千差万别，在基层基础建设上必须立足实际、因地制宜，既不搞“一刀切”，又要有统一的模式和标准，协同乡镇实现“同频共振”。装备标准化。各乡镇办公办案设施要按照“十有”标准配备，即有专门的办公场所、谈话室，有工作制度，有举报电话、电脑、打印机、照相机、录音笔、保密柜、档案柜。经费制度化。要把办案经费按一定标准专项列支，纳入县区年度财政预算，切实解决基层纪检干部的履职待遇，调动其工作积极性。工作流程化。要制定工作流程和模板，让乡镇纪委审查和信访办理“照单操作”，方便、快捷、规范，大大提高调查突破的成功率。
队伍管理精细化。从精字着手、细处抓起，打造一支忠诚、干净、担当的乡镇纪检队伍。建立乡镇纪委履职清单。要厘清乡镇纪委的权力清单、责任清单和负面清单，通过“三单”管理，让乡镇纪委在履职过程中“有所为”“有所不为”。提升乡镇纪检干部监督执纪能力。很多乡镇纪检干部属“半路出家”“门外汉”。要通过举办专门培训班、跟班学习、抽调办案等方式，开展传帮带，让他们有能力“干得了事”。实行单列考核。要把对乡镇纪委的考核从过去的“经济社会发展综合考核”中剥离出来，打消乡镇纪委书记、副书记的后顾之忧，切实解决好乡镇纪委主业虚化、副业缠身的问题。
执纪审查一体化。越到基层，人缘、地缘关系就越凸显，往往拉不下脸，下不了手。破解“熟人社会”监督难题，需要打破地域关系网，统一调配执纪力量，提高执纪审查的流动性，扩大监督半径。加强片区协作。按照“地域相邻、力量互补、有利工作”的原则，将辖区内乡镇划分为多个执纪审查工作片区，各片区建立协作机制，实行问题线索统一管理、工作力量统一调配、困难问题统一协调、案件质量统一把关。实行交叉办案。对乡镇纪委遇到的情况复杂、查处易受干扰的问题线索，从异地乡镇抽调力量，集中攻坚，在实战中增强敢于执纪的底气。试行联村模式。按照区域进行联村，经常性开展联合检查、联合监督、联合处访、联合排查，形成互相监督的约束机制。
护航脱贫常态化。脱贫攻坚是当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当。乡镇纪委处于扶贫攻坚第一线，必须要以“绣花”功夫精准监督、严肃问责，在执纪力度上加码。常态化监督。加强纪检监察、检察、扶贫、审计、农业等部门的协作配合，打破“信息孤岛”，对排查出来的问题线索抓住不放、逐个销号。常态化问责。用好问责利器，重点查处乡村干部优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等群众反映强烈的突出问题，发现一起、查处一起。对落实责任不力的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。常态化公开。积极推进“互联网+监督”，增强扶贫领域执纪审查透明度，将“拔了的毛”及时退还给群众，增强群众获得感。同时，加大通报曝光力度，形成强大震慑。
(作者系永州市委常委、纪委书记)
