在新常态下，经济增长出现速度换挡、结构调整和动能转换等新特征。面对这种情况，极少数同志感到无所适从，有的甚至滋长了悲观情绪，主要原因是他们看不到新常态下机遇仍然大于挑战的大趋势。党的十八届五中全会指出：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。”只要我们真学真悟真用“五大发展理念”，牢牢抓住这把“金钥匙”，就一定能捕捉破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的新机遇。
新机遇产生于创新发展。创新居“五大发展理念”之首，创新驱动是我省第十一次党代会确定的重点战略。我们要以新的理念为“指挥棒”，大力创新工作方式方法，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，真正让新发展理念落地生根。比如，在科技创新方面，我们有很多的切入点和着力点。建立健全激励机制，对贡献突出的创新团体和创新人员，采取分红、补助、奖励等办法;强化企业创新主体地位，提高企业研发经费比重，实行高新技术企业孵化器等税收优惠政策;鼓励企业在提高消费品品质、开展个性化多样化定制以及扩大精品生产等方面迈出坚实步伐;落实大众创业、万众创新各项政策措施，发挥大众创业、万众创新的乘数效应。相对科技创新而言，管理制度和工作方式方法创新具有周期短、见效快、不确定性少等优势。在这方面，我们的回旋余地更大，完全可以解除束缚，放开手脚，进行大胆的探索。
新机遇产生于协调发展。协调是成事成功的一大铁律。协调发展包括城乡协调、区域协调、经济社会协调等诸多方面。就我省现阶段而言，推进城乡协调和区域协调发展尤为重要和紧迫。比如，在脱贫攻坚方面，目前我省还有2大片区、49个扶贫重点县、5871个贫困村、331万贫困人口，而且不少是贫中之贫、坚中之坚。到2020年全面实现既定的脱贫目标，其艰巨性和复杂性可想而知，必须举全省之力、义无反顾地打好这场硬仗。又比如，在新农村建设方面，我省的任务也十分繁重。加快推进这项工作，对于缩小城乡差距，促进农村经济发展和城乡协调具有很重要的作用。
新机遇产生于绿色发展。绿水青山就是金山银山。我省是绿色大省，但不是生态强省，贯彻绿色发展理念，绿水青山有望进一步产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益。比如，在传统产业绿色化改造方面，我省的潜力很大。对钢铁有色、医药食品、石油化工等传统优势产业，大力推广余热余压利用、中水回用、重金属污染减量等绿色工艺技术装备;持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平;推进新一代信息技术与制造技术的融合创新，全面提升企业的资源配置优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。又比如，在做大做强新型环保产业方面，我省也有不少优势。进一步提高产业创新能力、加强质量品牌建设、优化产品结构和产业布局，推动先进储能材料、复合材料、硬质材料等新材料产业做大做强;进一步发挥我省在动力电池及电机、电控方面优势，加快发展发动机、变速箱等关键零部件和系统总成产品，推进新能源汽车产业集群发展;进一步推进湘江保护和治理“一号重点工程”，大力推广环境污染第三方治理、PPP等新型商业模式，推动节能环保产业再上新台阶。
新机遇产生于开放发展。开放是我省崛起的必然要求和潜力所在。开放的本质和核心是互利多赢，现在一些地方就是缺乏这样的观念和意识。没有开放的观念，再好的开放政策也是一纸空文。我省扩大开放的空间十分广阔：加强与国家推进“一带一路”重大基础设施建设的对接，畅通以长株潭为枢纽，以岳阳、郴州、怀化为门户的对外大通道，进一步强化与珠三角，特别是与长江中游城市群、长江经济带和西部经济带的联系;加强与东盟、中亚地区产业深度对接合作，推动“湘品出境”和“湘企出湘”，支持鼓励优势企业积极开展海外并购;全面深入研究世界500强、中国500强、民营500强企业与我省现有产业的关联度，主动上门对接招商;发挥“湘商会”等群体的桥梁纽带作用，继续加大力度迎老乡回故乡建家乡，加快承接产业转移;加快港口口岸、海关特殊监管区等实体平台建设，全面实施单一窗口和通关一体化，建立便利的服务体系。
新机遇产生于共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。在当前和今后一个时期，我省必须着力补齐教育、医疗等公共服务供给短板。比如，在教育资源共享方面，要促进义务教育和高中阶段教育均衡发展，加快推进学校标准化建设，大力改善学校办学条件。扩大优质教育资源供给，通过“互联网+教育”、名校对口帮扶、教育资源倾斜等方式，将优质资源向落后地区、困难群体和薄弱学校渗透，解决“择校热”“学区房”“城镇大班额”等问题，让更多孩子“有学上”“上好学”。又比如，在医疗卫生资源共享方面，要深化医疗卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。强化基层医疗机构服务能力，加大乡镇卫生院与大医院远程医疗帮扶力度，推进建设基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治分级诊疗模式，切实解决好广大群众特别是基层群众“看病难”“看病贵”的问题。
(作者卞鹰 系省人民政府发展研究中心党组书记、主任)
