近期，国务院召开“全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议”提出，现在有些行业协会商会依托部门职责和垄断地位，强制或变相强制企业入会缴费，有的收费畸高。对行业协会商会、各类中介机构收费项目要全面清理整顿，不合理的要取消，保留的要降低收费标准。记者近期采访发现，行业协会商会多与相关行政部门有千丝万缕的联系，凭着官方背景强制企业入会，并设立五花八门的名目向企业违规收费。(7月13日新华网)
“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，这句话形容的正是被人们称为“二政府”和“红顶中介”的各种行业协会商会。这些协会商会背后都有相关行政部门影子，在很多时候狐假虎威地运用行政权力的影响向企业索拿卡要，给企业增添不必要的负担。
“二政府”为何难断踪迹，无非是它有着极强的“钱袋子”和“养人机构”的功能。在行业协会商会中，一些官员退休后担任负责人，利用其手中的政治资源来运作协会商会，乱收会费、乱设行政许可，如新闻报道中的一个矿产企业被迫加入了6个大大小小的协会，每年缴纳会费总额达8.8万元，从2014年到2016年，这家企业仅协会会费这一项的硬性支出成本就高达26.5万元，且只见收费，不见服务。那么企业可以拒不加入、拒不缴费吗?很难!因为这些协会虽然都号称自愿加入，但由于背后有政府部门的身影，如果不缴纳会费，企业安全生产资质或商品出口配额就会受阻。加上有些协会具有垄断性，你不加入，就根本没办法开展业务，如海南当地旅游协会牵头当地酒店、旅行社的评级或评星业务，如果企业不加入协会，就意味着无法参与评级。
这些协会商会可以说是“拥官自重”，在行政权力的帮衬下攫取了大量违规利益。2015年，中国交通通信信息中心、中国建筑业协会等17家所属单位在受部门委托开展评审、评比、达标等活动时，从参评单位取得咨询等服务收入5.78亿元。由于“七寸”被掐，企业在面对协会商会的无理收费时，为了顺利通过评审，往往选择乖乖服从，“花钱买平安”。前不久财政部和国家发改委对杭州娃哈哈集团的收费调查结果显示，2015年娃哈哈集团实际缴费项目212项，经营服务性收费、协会商会会费等收费项目合计就达183项，达到86%的比重，也难怪宗庆后无奈感慨“税收太重、收费太多”，希望能为企业减负。依这样的情况来看，协会显然已经成了“邪会”，只收钱不服务，还严重扰乱市场秩序，对企业的发展建设构成极大的阻碍。
中央三令五申要求行业协会和政府脱钩并推进相关改革，但一些地方部门舍不得嘴里的“肥肉”，变着法子抵抗政令。比如一些协会商会看似脱钩，实际上仍然暗中与政府部门联合获利，而一些明明被取消的行政评审也交给协会商会继续举办，使得改革陷入“雷声大，雨点小”的窘境。
■评论员 张英
