以新型合作模式破解农村“融资难”

2017-05-25 08:25:48 [来源:华声在线] [作者:周新平] [责编:蒋俊]
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长期以来,我国农村金融供需矛盾突出,贷款难、贷款贵制约了“三农”发展,主要原因是农民缺乏金融机构认可的财产作为抵押物。

随着改革开放进程、农村经济发展速度加快,当前农村资金需求正日益大幅增长。作为农业大省的湖南,应如何应对、化解农村资金供需不匹配问题?

——政府牵头引导,推进农村多元融资服务平台建设。

据中国人民银行数据显示,我国农村地区只有不到60%的农户能满足贷款要求,而且农户所贷款项通常额度小、偿还周期较短,很难真正满足其贷款需求。而大部分农村信用社信贷管理仍停留在粗放阶段,业务品种开发滞后,结算渠道不畅,其传统的“春放、秋收、冬不贷”信贷管理模式与农村经济发展的现实要求脱节,在支持农业产业化、促进农民增收方面较为被动。

鉴于此,各级政府应积极牵头引导,推进农村现代多元融资服务平台建设,形成职能部门、银行、担保公司等多方协作、高效运转的金融服务体系。比如当新型农业经营主体有融资需求时,可通过银行绿色通道快速完成抵押贷款申请及后续相关程序。

——完善土地使用权权能,激活农村“沉睡资本”。

近年来,由于融资难、乡镇企业及第三产业快速发展,农村大批劳动力转向非农产业,造成农村劳动就业结构发生较大变化,大量农村土地被闲置。

为此中央出台了多项旨在完善土地使用权权能、激活农村“沉睡资本”的政策:党的十八届三中全会提出“在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”;2014年中央一号文件进一步指出“允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”;2015年中央一号文件则要求“做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作”。各级政府应以此为契机,推动缓解农村“融资难”问题。

随着政府扶持力度不断加大,越来越多企业家开始带资、融资从事农业规模化、集约化经营,新型农业经营主体如雨后春笋般崛起。比如经常宁市政府搭桥,我们公司与当地农户间达成了新型的现代生态农业合作模式,由农户承包经营土地、管理种植油茶树、供应茶油生产原料,不仅将闲置的土地利用起来,也为广大农户带来了可观收益。

——打造农村产业龙头企业,采取“公司+农户”“合作社+农户”等方式使农村融资更为顺畅。

经济新常态下,农村经济要得到突破性大发展,必须加快农业供给侧结构性改革。今年2月,国家发改委召开新闻发布会,表示“要把农村产业融合发展作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手,加大资金支持力度,着力推动农村产业融合发展取得更大成效”。当农村产业融合发展好了,农村“融资难”问题也会迎刃而解。

目前,我国农村产业大多还处于“分布散、规模小、管理乱”阶段,缺少龙头企业和知名品牌,很难做大做强。针对这些现象,国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。推动农村一二三产业融合发展,应整合资源,重点扶持培育龙头企业,以规模化、集约化经营逐步打响区域性农业品牌。

近日,衡阳召开油茶产业发展座谈会,探讨如何将油茶作为一个区域性品牌做大做强。鉴于衡阳油茶产业化还没有成形,并且缺少龙头企业,大家建议政策、资金、企业各方面共同发力,以形成“龙头企业+农户+政府+银行”的油茶产业化生态圈,实现资源共享、合作共赢。

(作者周新平 系湖南大三湘茶油股份有限公司董事长)

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