湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地
发展战略确定之后，人才就是决定的因素。当前，“一带一路”倡议正迅猛推进。湖南要立足“一带一部”定位，融入“一带一路”，实现创新发展、开放发展，需进一步加快人才发展，坚实人才支撑。
湖南加快人才发展面临的现实挑战
近年来，湖南深入实施人才优先发展战略，人才发展取得了显著成效，人才在经济社会发展中的支撑引领作用进一步凸显。尽管如此，湖南人才发展仍然存在差距和不足，面临的挑战依然十分严峻。
一方面，外部人才竞争面临严峻挑战。从国际看，随着经济全球化深入发展，国际人才竞争高端化、多样化、制度化趋势进一步增强，我国高端创新人才回流趋势放缓，有些甚至是得而复失。从国内看，我国区域人才发展你追我赶，竞争前所未有。北上广和江浙等发达地区凭借经济优势、区位优势和科教、人才优势，在人才竞争中反应快，政策力度大，引才聚才磁力强;湖北、安徽、四川、贵州等众多中西部省份也纷纷加大了引才政策力度，呈加快赶超之势。面对激烈的国际国内人才竞争，湖南引才聚才的优势尚不突出、难度不断加大。
另一方面，我省人才发展差距不小。湖南人才发展与发达省市的差距，可从区域综合创新能力上得到体现。2015年，湖南区域综合创新能力排名虽然居全国第11位，但创新能力综合指标值仅为江苏的1/2，为广东的55%、北京的57.48%。我省人才发展差距，尤其体现在人才意识、人才政策和体制机制等方面。一些地方和部门对人才重要性认识不够，“重物轻人”现象还比较普遍;在体制机制方面，重使用轻培养、重引进轻管理使用的现象在一定程度上依然存在，重身份轻能力的选用机制尚未完全改变，人才有效激励机制和顺畅流动机制尚未真正形成。湖南要缩小人才发展上的差距，任重道远。
增强“一带一部”人才支撑的对策思路
立足“一带一部”定位，瞄准融入“一带一路”开展人才工作，湖南要做好布局、引进、优化环境三篇文章。
围绕发展战略确立人才布局。一是布局科技创新人才发展。围绕创新引领要求，以长株潭为核心区域，以高校、科研院所和优势产业、新兴产业为重点领域，加大对科技领军人才、创新创业人才的培养引进支持力度。二是布局产业人才发展。立足产业承接和产能合作需求，以长株潭和大湘南为核心区域，加强优势制造业经营管理人才和研发、技术人才培养，夯实“工匠型”技能人才储备。三是布局商贸物流旅游人才发展。围绕深入对接“一带一路”战略、主动融入长江开放经济带和沿海开放经济带的需要，发挥交通、旅游资源优势，以长株潭、大湘西、岳阳为重点区域，加强金融领军人才、国际化商贸物流和旅游人才开发，补齐湖南开放型经济的人才短板。
依托开放合作加快培养引进。“一带一部”不仅拓展了湖南对外开放合作的空间，也给湖南人才发展带来了良好机遇。湖南应乘借“一带一部”建设之东风，在开放合作中加快人才培养和引进，打造创新创业人才新高地。在人才培养上，要立足“一带一部”战略需求，调整优化省内高校人才培养体系，形成人才有效供给的培养机制;其次，要通过多层次、多领域、多形式的国内合作，加大高层次人才和紧缺急需人才的联合培养力度;第三，主动对接“一带一路”倡议，与“一带一路”沿线国家共建培训基地、共办培训项目、互派留学生，加强跨学科、跨文化、复合型人才培养。在人才引进上，要充分利用“一带一部”产业梯度转移和资源融合集中的优势，创新人才引进政策，以产业承接引进人才，以资源融合集聚人才，促进人才与产业、资金、技术紧密结合、有效对接。
借力改革创新优化聚才环境。人才因环境而聚。湖南要把“一带一部”这个要素集聚扩散通道打造成人才集聚高地，必须借力改革创新，不断优化人才发展环境。首先，要营造良好的创新创业环境。深化商事制度改革，优化政务服务，畅通投融资渠道，建设公平、法治的营商环境。其次，要营造良好的人才体制机制环境。深化人才发展体制机制改革，保障和落实用人主体自主权;改革人才培养、引进、评价、使用、激励机制，实施更加有效的聚才政策和制度，优化创新创业生态，全力打造引才聚才“强磁场”。第三，要营造良好的社会环境氛围。加强教育引导，使各级领导干部树立强烈的人才意识，并转化成工作部署和具体行动。通过各种形式和途径，加大对人才政策、人才典型、人才工作的宣传力度，积极营造尚贤重才的良好社会氛围。(执笔：宋本江)
