湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心
导读
民康国富，民健国强，拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。
关于国民健康，习近平总书记强调指出，没有全民健康，就没有全面小康;要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。
在全面建成小康社会的冲刺关头，我们应如何以《“健康中国”2030规划纲要》为指引，全力推进“健康湖南”建设?本报特邀专家学者建言献策。
健康产业是有着巨大市场潜力与发展前景的新兴产业，有学者甚至认为这将是继IT产业之后的全球第五波产业发展浪潮。党中央已经把“健康中国”提升为国家战略，并且发布了《“健康中国2030”规划纲要》。湖南省在国民经济和社会发展十三五规划中，也明确提出要推进“健康湖南”建设，并相继出台了《湖南省健康产业发展规划(2016-2020)》以及《湖南省人民政府关于促进五大融合加快发展健康产业的意见》等指导性文件。在前有“标兵”后有“追兵”、不进则退、缓进亦退的新一轮健康产业区域竞赛中，湖南应坚持“三路”并进，推动健康产业大发展。
路径之一：贴近民生的人本发展之路
湖南是人口大省，随着人口老龄化程度和人民生活水平的提高，健康产业的市场需求日益扩增。但湖南健康产业发展才刚刚起步，医疗、康养、养老、健身休闲、健康食品等产业发展还未跟上、不能满足人民群众的消费升级需求。据省统计局测算，2015年湖南健康产业占全省GDP的比重仅为4.3%，在发达国家这一比例为15%左右;湖南健康服务业的规模以上企业数和主营业务收入在中部六省中均排到第四位。此外，健康服务在区域分布上存在明显的供需失衡问题，贴近基层群众需求的健康服务资源较少。以医疗服务为例，湖南基层医疗卫生服务主营业务收入仅占全省医院服务的1.38%，而美国家庭及社区保健服务占到了健康服务业的50%左右。
习近平总书记指出，要把人民健康放在优先发展的战略地位。推进健康产业须坚持以人民为中心的发展思想，要以增进人民健康福祉为出发点和落脚点，满足人民群众日益增长的健康服务需求。在经济新常态下，如何找到健康事业与健康产业互动发展的关键节点，把发展健康产业既当成促进公共服务均等化的有效途径，又作为转变经济发展方式、培育新的经济增长点的重要抓手——着实是摆在各级政府面前的现实课题。
历史经验表明，新的经济增长点往往就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题中。各级政府应统筹处理好健康事业和健康产业相互促进、有机衔接的发展辩证关系，以当前人民群众普遍关注的就医难、养老难、食品安全等社会热点、难点问题作为着力点与突破口，结合本地实际，加快发展健康产业，着力提高健康服务的质量与效率，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，走出一条贴近民生、以人为本的健康产业发展之路。
路径之二：创新驱动的融合发展之路
湖南健康产业创新发展具有较好的现实基础，目前全省拥有10多位享誉医学界的院士与专家，干细胞技术、生物基因工程药物等达到国际先进水平。2015年全省医药领域的高新技术企业达258家，占全省医药企业总数的14.2%。与此同时，湖南健康产业发展也存在创新人才缺乏、企业研发投入不足等问题，以医药行业为例，医药企业研发投入仅占主营业务收入的1%左右;健康产业领域新业态与新兴产业所占市场份额与规模较小，2015年社会健康服务业主营业务收入仅占整个健康服务业的0.65%，健康咨询服务仅占0.06%。这些均与当前健康产业发展呈现出的科技含量、信息化程度高以及跨界融合发展的趋势和要求存在不小差距。
习近平总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在推动湖南健康产业发展过程中，应始终把创新摆在核心位置，重点围绕医疗器械、生物医药、健康食品等领域，将自主研发与引进、消化吸收国外先进技术相结合，促进多学科的交叉、融合、渗透、联合攻关，实现在较高水平上的技术跨越。在产业业态上，应依托现代医学、信息科学与互联网技术，强化高科技创业和健康产业的融合发展，推动业态创新和发展模式创新，重点促进医疗与养老、医疗与旅游、互联网与健康、体育与健康生活方式、食品与健康等五大融合，着力提升健康产业区域竞争力，走出一条创新驱动、跨界融合的健康产业发展之路。
路径之三：突出特色的集聚发展之路
湖南医疗资源优质、医药资源丰富，以中医药行业为例，湖南中药材资源蕴藏量在全国排名第二位，超微饮片粉末关键技术国内领先，拥有九芝堂、千金、古汉、正清、泰尔等一批在全国颇具影响的中药企业，拥有全国名老中医药专家近百名，湖南中医药大学和湖南省中医药研究院是国家品牌机构。湖南自然环境优越，具有发展森林康养、健康文化休闲旅游的资源优势。从交通区位看，湖南具有承东启西、贯通南北、通江达海的优势，具备承接健康产业转移与打造全国健康服务消费集聚区的便利条件。
湖南应充分利用这些资源与优势，坚持因地制宜、分类指导，依托各地已有产业基础与资源优势，加快打造一批具有更大影响力、竞争力和知名度的特色项目、特色产业，重点做大做强医疗服务、中医药服务、生物医药、医疗器械、健康养老养生、健康食品与保健品、森林康养等特色优势产业和企业，打造一支具有湖湘特色与国际影响力的“健康湘军”。在产业空间布局上，应积极推动健康产业的发展要素集聚和全产业链建设，重点构建“一核一圈三片”健康产业集群，即规划建设省级健康产业核心园区、长株潭城市群健康产业圈、湘西湘南湘北三大片区健康产业集群，走出一条突出特色、集群集聚的健康产业发展之路。(执笔：罗黎平)
